Решение № 2А-2178/2017 2А-2178/2017~М-1010/2017 М-1010/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-2178/2017

Дело <номер изъят>а-2178/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной кадастровой палате Росреестра о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что <дата изъята> он обратился в Федеральную кадастровую палату Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 16:50:250229:21, с приложением к заявлению межевого плана. <дата изъята> Федеральной кадастровой палатой Росреестра принято решение о приостановлении кадастрового учета. В обоснование принятого решения ответчиком указано на непредставление правоустанавливающих документов на земельный участок, а также на отсутствие этого документа в составе межевого плана. С указанным решением истец не согласен. Так, истцу выдано решение Высокогорского сельского Совета народных депутатов от <дата изъята> о предоставлении ему земельного участка в <адрес изъят> площадью 1000 кв.м. Следовательно, указанное решение по смыслу статьи 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является документом, удостоверяющим права истца на земельный участок. Таким образом, административный ответчик располагал достаточными сведениями для принятия решения о кадастровом учете изменений объекта недвижимости. На основании изложенного административный истец просит суд обязать Федеральную кадастровую палату Росреестра осуществить кадастровый учет изменений объекта на основании ранее поданного заявления.

Определением суда от 02.03.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по РТ.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещался.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по РТ – в судебном заседании исковые требования не признал, указывая на законность и обоснованность оспариваемого решения, а также на то обстоятельство, что органами Росреестра кадастровый учет объектов недвижимости ведется лишь с <дата изъята>.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что истец владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес изъят>. Право собственности на земельный участок до настоящего времени не зарегистрировано.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет кадастровый номер 16:50:250229:21, поставлен на кадастровый учет на основании материалов инвентаризации с декларированной площадью 1312 кв.м.

Имея намерение уточнить местоположение границ земельного участка, истец инициировал проведение кадастровых работ, по результатам которых составлен межевой план от <дата изъята>.

<дата изъята> истец обратился в Федеральную кадастровую палату Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 16:50:250229:21, с приложением к заявлению межевого плана. Однако <дата изъята> Федеральной кадастровой палатой Росреестра принято решение о приостановлении кадастрового учета. В обоснование принятого решения ответчиком указано на непредставление правоустанавливающих документов на земельный участок, а также на отсутствие этого документа в составе межевого плана.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон) в редакции, действовавшей до 01.01.2017, т.е. в редакции на момент принятия оспариваемого решения, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьей 16 Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (части 1, 4).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 22 Закона к межевому плану в числе прочих документов подлежит приложению копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Закон содержит основания для приостановления кадастрового учета объекта недвижимости, а также для отказа в проведении кадастрового учета.

Решение ответчика от <дата изъята> принято в соответствии с пунктами 4 и 5 части 2 статьи 26 Закона, содержащей основания для приостановления кадастрового учета, а именно: для проведения учета не представлены необходимые для кадастрового учета документы; заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. Фактическим обоснованием решения является непредставление правоустанавливающего документа на земельный участок.

С этим решением необходимо согласиться. Так, административным истцом к заявлению о кадастровом учете изменений объекта недвижимости приложено решение заседания Исполкома Высокогорского сельского Совета от <дата изъята>, согласно которому истцу выделен земельный участок площадью 1000 кв.м. в <адрес изъят>. Кроме того, в обоснование наличия прав на земельный участок истцом представлена архивная справка Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ от <дата изъята> из решения от <дата изъята> о закреплении за истцом земельного участка площадью 1000 кв.м. на <адрес изъят>.

В свою очередь, согласно сведениям ГКН используемый истцом земельный участок с кадастровым номером 16:50:250229:21 располагается по адресу: <адрес изъят>. При этом согласно сообщению Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ от <дата изъята> в протоколах заседаний исполкома за 1986-1999 годы решений или распоряжений о присвоении адреса земельному участку и дома в <адрес изъят>, не обнаружено.

Содержание решения от <дата изъята>, как и архивной справки от <дата изъята>, действительно не позволяет сделать вывод, что указанные документы выданы в подтверждение прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Следует отметить, что согласно декларации о факте использования земельного участка, имеющейся в составе материалов инвентаризации на земельный участок с кадастровым номером 16:50:250229:21, документом-основанием для использования земельного участка указан технический паспорт на жилой дом от <дата изъята>, а не правоустанавливающий документ на землю, в том числе решение от <дата изъята>.

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ административному истцу в проведении кадастрового учета является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Федеральной кадастровой палате Росреестра о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов