Решение № 2-152/2018 2-152/2018 ~ М-138/2018 М-138/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-152/2018

дело № 2-152/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Нагаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Хапсироковой Л.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных средств в виде ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда»,

установил:

Администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных средств в виде ежемесячной денежной выплаты по категории "Ветеран труда" в размере 57 499.60 руб. В обоснование заявленных требований, указав, что федеральный закон от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах (далее Закон ветеранах) устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

ФИО1, удостоверен званием «Ветерана труда» от 14 октября 1996 года, и состоит на учете в Управлении труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края как получатель мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с Законом Ставропольского края от 07 декабря 2004 № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов на основании личного заявления № 497/7 от 21.12.2004г.

13 апреля 2015 года в Управление труда и социальной защиты населения поступил межведомственный запрос от 31.03.2015 №179 Управления труда и социальной развития администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в отношении ФИО1, № года рождения ранее зарегистрированного по адресу: г. Минеральные Воды, ул. <адрес> как получателя ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для назначения мер социальной поддержки как «Ветерану труда» по новому месту жительства, с приложением копии паспорта с отметками о регистрации.

До этого момента ответчик в Управление труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа не обращался, и не сообщал о перемене места жительства. Из представленных документов усматривается, что ответчиком неоднократно производилась смена места жительства: с 12.04.2007г. - зарегистрирован по адресу: г. Минеральные Воды, ул. <адрес>, снят с регистрированного учета: 30.08.2007г.; 04.08.2007г. - зарегистрирован по адресу: Абазинский район, а. <адрес><адрес>, снят с регистрированного учета - 18.08.2010г.; 31.08.2010г. - зарегистрирован по адресу: г. Минеральные Воды, ул. <адрес>, снят с регистрационного учета: 27.08.2013г.; 27.08.2013г. - зарегистрирован по адресу: Абазинский район, а. <адрес>, <адрес>.

Исходя из норм Порядка осуществления ежемесячных денежных выплат, при отсутствии регистрации по месту жительства в Ставропольском крае, у получателя утрачивается право на получение выплат по данной категории. Распоряжением № 1 от 14.04.2015г. ежемесячная денежная выплата ветерану труда ФИО1 прекращена с 01.05.2015 года, по причине перемены места жительства. В результате чего, Управлением труда и социальной защиты населения были излишне выплачены денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», за период с 01.09.2007-31.08.2010 в размере 28915,80 руб., с 01.09.2013-30.04.2015 в размере 28583,80 руб. ввиду несвоевременного извещения о событиях, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты (смена места жительства) в общей сумме 57499,60 руб.

В соответствии с п. 7 Порядка, суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления (представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на назначение ежемесячной денежной выплаты), возмещаются им добровольно, а в случае возникновения спора - взыскиваются соответствующим органом местного самоуправления в судебном порядке.

Управлением труда и социальной защиты населения направлено уведомление № 4266/02у от 17.04.2015г. по адресу места жительства ответчика о необходимости в добровольном порядке произвести возврат необоснованно полученных денежных средств, в виде ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», по причине несвоевременного предоставления информации о перемен места жительства в размере 574499,60 руб. ФИО1, ФИО3 (дочь получателя) в феврале 2017 года обратились в Управление, по вопросу неполучения выплат по категории «Ветеран труда», специалистом Управления оказана консультация по данному вопросу, а также на руки выдано уведомление о необходимости возврата денежных средств в виде ежемесячной выплаты по категории «Ветеран труда». Данное уведомление содержит отметку о получении.

По настоящее время денежные средства, на счет Управления не поступали, в связи с этим, Управление вынуждено обратиться с иском в суд, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, истец просит взыскать с ФИО1 необоснованно полученные денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», по причине несвоевременного предоставления информации о перемене места жительства в размере 57499,60 руб., в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.

В судебном заседание истец надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. В ходатайстве, заявленном в письменной форме, исковые требования поддержал и просил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие своего представителя. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1С-Г. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела. В письменном отзыве на иск, просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности. Указав, что он имеет звание «Ветеран труда» с 14.10.1996г. и состоял на учете в Управлении труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа <адрес> и получал денежную выплату. По семейным обстоятельствам он действительно менял место регистрации: с 12.04.2007г. по 30.08.2007г. и с 31.08.2010г. по 27.08.2013г. был зарегистрирован в г. Минеральные Воды, ул. <адрес>. Далее, в а. <адрес> Абазинского района был зарегистрирован в следующие периоды: с 04.08.2007г. по 30.08.2010г. и с 27.08.2013г. по настоящее время. Но фактически он проживал все вышеуказанное время у дочери ФИО3 в г. Минеральные Воды, так как нуждается по состоянию здоровья в постороннем уходе, в связи с чем, в адрес истца не направлялась информация об изменении регистрации по месту жительства. В апреле 2015г. ответчик обращался за разъяснением в Управление, но вместо решения вопроса по существу с Управлением по КЧР, истцом было предъявлено требование о возврате денежных сумм, с которыми он не согласен. Каких-либо требований от истца по возмещению задолженности в течение трех лет, ответчик не получал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1С-Г. - ФИО2, повторила доводы, изложенные в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования частично, по следующим основаниям.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определятся законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 января 2009г. № 4-п утвержден Порядок осуществления ежемесячных денежных выплат, установленных законами Ставропольского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», «О мерах социальной поддержки ветеранов» и «Ветеранов труда Ставропольского края» (далее - Порядок).

Согласно п. 5 Порядка, ежемесячная денежная выплата (далее-ЕДВ) осуществляется по месту жительства или месту пребывания заявителей соответствующими органами местного самоуправления за текущий месяц. Ежемесячная выплата приостанавливается: на основании информации организации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о неполучении ежемесячной денежной выплаты заявителем в течение шести месяцев подряд; при закрытии заявителем лицевого счета, открытого в кредитной организации, либо изменении его реквизитов; при наступлении даты окончания регистрации заявителя по месту пребывания в Ставропольском крае (для лиц, не имеющих регистрации по месту жительства).

Осуществление ежемесячной денежной выплаты возобновляется с месяца ее приостановления на основании заявления о возобновлении ежемесячной денежной выплаты по форме, утверждаемой министерством.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращения осуществления ежемесячной денежной выплаты (выезд заявителя за пределы Ставропольского края, избрания им мер социальной поддержки, предоставляемых по иным основаниям, смерть заявителя, а также признание его у установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим, выявления фактов представления документов, содержащих недостоверные сведения), ее выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило соответствующее обстоятельство, либо вступило в силу решение суда об объявлении заявителя умершим или о признании заявителя безвестно отсутствующим.

На основании заявления №2112/2 от 18 января 2005 года, ФИО1С-Г. установлена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда. Указанные выплаты составили за периоды:

Период

Размер ЕДВ

Распоряжение о перерасчете

с. 01.06.2007-31.12.2007

292,95

495(532)10.05.2007

с.01.01.2008-31.12.2008

312,00

21.12.2007

с.01.01.2009-31.12.2010

1200,00

18.12.2008

с.01.07.2013-н.в.

1429,19

11.06.2013

За период с 01.09.2007-31.08.2010:

01.09.2007-31.12.2017 = 4 (мес.) х 292,95 = 1171,80

01.01.2008-31.12.2008 = 12 (мес.) х 312,00 = 3744

01.01.2009-31.12.2009 = 12(мес.) х 1200 = 14400

01.01.2010-31.08.2010 = 8 (мес.) х 1200 = 9600

Итого за период: 28915,80 руб.

За период с 01.09.2013 - 30.04.2015:

01.09.2013-31.12.2013 = 4 (мес.) х 1429,19 = 5716,76

01.01.2014-31.12.2014 = 12(мес.) х 1429,19 = 17150,28

01.01.2015-30.04.2015= 4(мес.) х 1429,19 = 5716,76

28915,80+28583,80 = 57499,60 руб.

31.03.2015г. Управлением труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района на основании ст. 6, 7, 7.1, 7.2 ФЗ от 27.06.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных муниципальных услуг» в адрес истца был направлен межведомственный запрос № 179 о предоставлении сведений о том, состоит ли на учете гр. ФИО1С-Г., ранее зарегистрированный по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. <адрес>, как получатель ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в целях назначения мер социальной поддержки по новому месту жительства. Данный запрос получен адресатом 13.04.2015г.

Из записей о регистрационном учете, содержащихся в документе удостоверяющем личность ФИО1С-Г. следует, что с 12.04.2007г. - зарегистрирован по адресу: г. Минеральные Воды, ул. <адрес>, снят с регистрированного учета - 30.08.2007г.; 04.08.2007г. - зарегистрирован по адресу: Абазинский район, а. <адрес>, <адрес>, снят с регистрированного учета - 18.08.2010г.; 31.08.2010г. - зарегистрирован по адресу: г. Минеральные Воды, ул. <адрес>, снят с регистрационного учета: 27.08.2013г.; 27.08.2013г. - зарегистрирован по адресу: Абазинский район, а. <адрес>, <адрес>.

На основании распоряжения №1 от 14.04.2015г. УТСЗН администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края прекращена ежемесячная денежная выплата ветерану труда ФИО1С-Г.

Суммы переплаты ЕДВ установлены в размере 57 499,60 руб., о чем в адрес ответчика направлено соответствующее уведомление о возврате суммы переплаты ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», сведений о получении которого материалы дела не содержат и истцом не представлено.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, срок исковой давности по периодическим платежам, каковыми являются и суммы ЕДВ, исчисляется по каждому платежу отдельно, что следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Из содержания иска следует, что о наличии обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной денежной выплаты, истцу стало известно 13 апреля 2015 года при поступлении межведомственного запроса Управления труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района КЧР от 31.03.2015г. № 179 в отношении ФИО1С-Г. как получателя ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для назначения мер социальной поддержки по новому месту жительства, с приложением копии паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства.

Поскольку Управление обратилось с иском 29.03.2018г., исходя из периодичности выплаты ЕДВ, суд считает возможным взыскать сумму переплаты ежемесячной денежной выплаты как ветерану войны за апрель 2015 года в размере 1429,19 руб. Остальные суммы денежных выплат не подлежат взысканию, так как заявлены по истечении срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной ответчика при рассмотрении дела.

В то же время доводы представителя ответчика о применении срока исковой давности в отношении заявленных требований в полном объеме, являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, поскольку сумма переплаты подлежит взысканию в пределах срока исковой давности.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Размер государственной пошлины исчисленной из цены иска 57 499,60 руб. составил 1924,99 руб. Удовлетворенная часть исковых требований составила 1429,19 руб.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в размере 47 руб. 85 коп., размер которой определен судом в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, а также исходя из удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных средств в виде ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», частично удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, полученные денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» в размере 1429 (одна тысяча четыреста двадцать девять) рублей 19 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики расходы по уплате государственной пошлины в сумме 47 (сорок семь) рублей 85 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.М. Нагаев