Постановление № 5-30/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-30/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 14 декабря 2017 года

Вагайский районный суд Тюменской области, в составе председательствующего, судьи Коптяевой И.А., с участием представителя юридического лица ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай) – ФИО1, действующего без доверенности на основании Устава, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 9» (с.Вагай) (ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай)), юридический адрес местонахождения: <адрес>. ИНН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, главный врач ФИО1, амбулатория (1 этаж) (<данные изъяты> врачебная амбулатория, <данные изъяты> амбулатория), расположена по адресу: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 9» (с.Вагай) (ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай)) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 9» (с.Вагай) (ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай)) осуществляет медицинскую деятельность по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условия по функциональной диагностике в кабинете ЭКГ (электрокардиографии), (1 этаж) (<данные изъяты> врачебная амбулатория, <данные изъяты> амбулатория), расположенной по адресу: <адрес>, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, без специального разрешения - лицензии.

ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай) создано 01.01.1935 года и в соответствии с утвержденным 24.04.2017 года Уставом, является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией и юридическим лицом, имеет обособленные подразделения, в том числе, <данные изъяты> врачебная амбулатория – <адрес> видами основной деятельности юридического лица являются, в том числе, оказание первичной, в том числе, доврачебной медико-санитарной помощи.

ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с. Вагай) имеет лицензию № ЛО-72-01-002543 от 19.07.2017 года на осуществление медицинской деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 9» (с.Вагай) (ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай)), выданной Департаментом здравоохранения Тюменской области, с приложением, в амбулатории, расположенной <адрес>, при оказание первичной, в том числе, доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условия, не имеется вида деятельности: по функциональной диагностике.

В ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай), в амбулатории, расположенной: <адрес> функциональную диагностику проводит медицинская сестра <данные изъяты>, не имеющая профессиональной переподготовки по специальности «функциональная диагностика», при наличии у нее среднего профессионального образования по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело», в нарушение Приказа Минздрава России от 10.02.2016 N 83н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием" и Приказа Минздрава России от 26.12.2016 N 997н "Об утверждении Правил проведения функциональных исследований».

Проверка юридического лица ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай) проводилась на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу от 25.09.2017г. № П72-377/17.

Правонарушение выявлено в процессе проведения плановой выездной проверки соблюдения организацией осуществляющей медицинскую деятельность, требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации об организации здоровья граждан, которая, согласно плана работы Территориального органа Росздравнадзора на 2017 год, и проведенной 27.10.2017 года в 15.00 часов, согласно представленного акта проверки № 239, в нарушение требований п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст.49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии)…., право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), ….. возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) … и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 9» (с.Вагай), в лице главного врача ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, указанного в описательной части постановления признал полностью, раскаивается в содеянном и по обстоятельствам дела показал, что ранее такого правонарушения не выявлялось. При этом, проверки проводились неоднократно. Действительно на данный вид деятельности – функциональную диагностику в Дубровинской амбулатории (кабинет ЭКГ) лицензии не имеется, но этим не нанесено вреда здоровью граждан, поскольку жалоб от них не поступало.

В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

На основании Устава, утвержденного 24.04.2017 года, ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай) создано 01.01.1935 года, является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией и юридическим лицом, имеет обособленные подразделения, в том числе, <данные изъяты> врачебная амбулатория – <адрес>, видами основной деятельности юридического лица являются, в том числе, оказание первичной, в том числе, доврачебной медико-санитарной помощи.

Проверка юридического лица ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай) проводилась на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу от 25.09.2017г. № П72-377/17.

Во время выездной плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов, выявлены нарушения требований Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно в ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай) по адресу: <адрес>, в амбулатории, осуществляется медицинская деятельность по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условия по функциональной диагностике. Функциональную диагностику проводит медицинская сестра процедурного кабинета <данные изъяты>., не имеющая профессиональной переподготовки по специальности «функциональная диагностика» при наличии у нее среднего профессионального образования по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело», что является нарушением Приказа Министерства здравоохранения РФ от 10.02.2016 года №83н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием» и Приказа Министерства здравоохранения РФ от 26.12.2016 года №997н «Об утверждении Правил проведения функциональных исследований». Лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-72-01-002543 от 19.07.2017 виды работ (услуг) по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условия по функциональной диагностике, по указанному адресу места нахождения учреждения, не имеется. В результате чего медицинская организация ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай) осуществляет медицинскую деятельность по функциональной диагностике без специального разрешения – лицензии, в нарушение требований п.46 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В связи с выявленными нарушениями, старшим государственным инспектором отдела контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Росздравнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-ненецкому автономному округу <данные изъяты>, составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 9» (с.Вагай) (ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай)), где возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с п.2, 6-7 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования; ….

Согласно п.46 ч.1 и ч.2 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"); …. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами. Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений в предусмотренный настоящим Федеральным законом перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 08.12.2016) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"), Лицензирование медицинской деятельности осуществляют следующие лицензирующие органы: Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения в отношении: медицинских и иных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба; ….

Согласно Положения о лицензировании медицинской деятельности, медицинская деятельность включает в себя выполнение работ (услуг) которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, в соответствии с перечнем согласно приложению. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно Требованиям к организации и выполнению указанных работ (услуг) по указанным видам медицинской деятельности, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.03.2013 N 121н (ред. от 13.06.2017) "Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях", При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: функциональной диагностике; ….

Согласно представленного приложения №1 стр.5 и 6 к Лицензии, в нем указаны виды работ (услуг) выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, а также адреса мест осуществления данного вида деятельности, выполняемых работ, оказываемых услуг, в амбулатории, а именно в соответствии с лицензией № ЛО-72-01-002543 от 19.07.2017 года на осуществление медицинской деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 9» (с.Вагай) (ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай)), выданной Департаментом здравоохранения Тюменской области, с приложением, где в амбулатории, расположенной <адрес> – амбулатория, где при оказание первичной, в том числе, доврачебной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерскому делу, вакцинации (проведению профилактических прививок), лабораторной диагностике, лечебному делу, медико-социальной помощи, неотложной медицинской помощи, сестринскому делу.

При этом, вида работ (услуг) медицинской организацией – юридическим лицом ГБУЗ То «Областная больница № 9» (с.Вагай) по выполнению функциональной диагностики в амбулатории по адресу: <адрес>, в лицензии не указано.

Вина ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена следующими доказательствами.

Согласно представленного протокола № об административном правонарушении он составлен ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Росздравнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО <данные изъяты>. в отношении юридического лица- ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай), о правонарушении по ч.1 ст.19.20. КоАП РФ.

В соответствии с п.п.1-7, 9, 15-16, 19, 22 Приказа Минздрава России от 26.12.2016 N 997н "Об утверждении Правил проведения функциональных исследований": Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения функциональных исследований в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на основании лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по функциональной диагностике (далее - медицинская организация). Функциональные исследования проводятся с целью: диагностики; …. Функциональные исследования проводятся при наличии медицинских показаний при оказании: первичной медико-санитарной помощи; …. Функциональные исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); …. Функциональные исследования проводятся при оказании медицинской помощи в экстренной, неотложной и плановой формах. Функциональные исследования при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи проводятся в соответствии с Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи. Организация деятельности медицинских организаций, проводящих функциональные исследования в рамках оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, осуществляется в соответствии с приложениями N 15 - 20 к Положению об организации первичной медико-санитарной помощи взрослому населению. Функциональные исследования, проводимые в рамках оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, выполняются фельдшером или медицинской сестрой. Анализ результатов указанных функциональных исследований проводится фельдшером. Функциональное исследование проводится в медицинской организации на основании записи в листе назначений или представленного пациентом Направления. По результатам функционального исследования в день его проведения составляется протокол функционального исследования (далее - Протокол), который заполняется разборчиво от руки или в печатном виде, заверяется личной подписью медицинского работника, проводившего функциональное исследование, и врача функциональной диагностики или фельдшера, проводившего анализ результатов функционального исследования. К Протоколу прилагаются функционально-диагностические кривые, графики или изображения, полученные при проведении функционального исследования. Протокол вносится в медицинскую документацию пациента, оформленную в медицинской организации, проводившей функциональное исследование.

Согласно п.п.1-2, 4-9 Правил проведения функциональных исследований, утвержденных Приказом Минздрава России от 26.12.2016 N 997н "Об утверждении Правил проведения функциональных исследований" настоящие Правила определяют порядок организации деятельности кабинета функциональной диагностики (далее - Кабинет). Кабинет создается в качестве структурного подразделения медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность (далее - медицинская организация), или в качестве структурного подразделения отделения функциональной диагностики медицинской организации. Руководство деятельностью Кабинета осуществляет врач функциональной диагностики, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем медицинской организации, в структуре которой он создан. На должность врача функциональной диагностики Кабинета назначается медицинский работник, соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 707н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 октября 2015 г., регистрационный N 39438), по специальности "функциональная диагностика". На должность медицинской сестры Кабинета назначается медицинский работник, соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. N 83н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 марта 2016 г., регистрационный N 41337), по специальности "функциональная диагностика". Штатную численность Кабинета устанавливает руководитель медицинской организации, в структуре которой он создан, исходя из объема лечебно-диагностической работы, численности обслуживаемого населения и рекомендуемых штатных нормативов в соответствии с приложением N 2 к Правилам проведения функциональных исследований, утвержденным настоящим приказом. Кабинет оснащается оборудованием в соответствии с приложением N 3 к Правилам проведения функциональных исследований, утвержденным настоящим приказом. Основными функциями Кабинета являются: проведение функциональных исследований; ….

Так, в ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай), расположенная по адресу: <адрес> – амбулатория, осуществляется медицинская деятельность по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по функциональной диагностике, которую осуществляет медицинская сестра процедурного кабинета <данные изъяты> не имеющая профессиональной переподготовки по специальности «функциональная диагностика» при наличии среднего специального образования.

В соответствии с Правилами проведения функциональных исследований, утвержденных Приказ Минздрава России от 26.12.2016 N 997н, устанавливается порядок организации и проведения функциональных исследований в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на основании лицензии, предусматривающей выполнение работ (услуг) по функциональной диагностике.

При этом, как указано ранее, согласно п.6 Правил организации деятельности кабинета функциональной диагностики, на должность медицинской сестры Кабинета назначается медицинский работник, соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. N 83н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 марта 2016 г., регистрационный N 41337), по специальности "функциональная диагностика".

В материалах дела представлена копия диплома ВТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тобольским медицинским училищем имени Володи ФИО2 на имя <данные изъяты> (до брака <данные изъяты>, согласно копии свидетельства о заключении брака) <данные изъяты> по специальности «медицинская сестра», а также копия сертификата № по специальности «Сестринское дело» и копия удостоверения о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ по программе «Первичная медико-профилактическая помощь населению», выданные ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи ФИО2» на имя <данные изъяты>

При этом, суду не представлено документов подтверждающих наличие у <данные изъяты> специальности «функциональная диагностика».

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании показала, что она осуществляет предоставление функциональной диагностики в кабинете ЭКГ в Дубровинской амбулатории одним аппаратом, проводит функциональное исследование ЭКГ по направлению врачей - гражданам, после чего направляет результаты ЭКГ для их анализа врачу, при этом, от предоставления ею функциональной диагностики гражданам, никто не пострадал, негативных последствий не имеется, жалоб не было.

В подтверждение осуществления деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по функциональной диагностике в амбулатории ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай) по адресу: <адрес>, представлена копия объяснения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, где она указывает, что проводит запись исследований ЭКГ пациентам <данные изъяты> врачебной амбулатории.

Также в материалах дела представлены копии листов журнала учета ЭКГ исследований с указанием фамилий и иных данных граждан, а также дат их обращения за проведением ЭКГ исследований и копии выполненных ЭКГ исследований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

А также сведения о проведении функциональной диагностики – ЭКГ гражданам, проведенных юридическим лицом: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дважды), ДД.ММ.ГГГГ.

Имеются сведения о переносном аппарате – электрокардиограф модели «Альтон-03» ГКУН.944110.101-03 РЭ, копия протокола №41844/5 инструментального контроля состояния изделия медицинской техники – электрокардиограф SENSITEC ECG1003 от 28.11.2016 года и копия свидетельства о проверке №41844/4 электрокардиографа одно-трехканального ЭКЗТ-01- «Р-Д» от 28.11.2016 года, при помощи которых проводились функциональная диагностика -ЭКГ гражданам.

Представленные суду доказательства принимаются, как допустимые, иных доказательств не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением является: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), санкция которой предусматривает административное наказание: на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что юридическое лицо - ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай), расположенная по адресу: <адрес>, осуществляет медицинскую деятельность по первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условия по функциональной диагностике без специального разрешения – лицензии, то есть в нарушение п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"),

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 9» (с.Вагай) содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

При этом, сведения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении о имеющемся нарушении в отделении сестринского ухода ГБУЗ ТО «Областная больница №» (<адрес>) по адресу: <адрес>, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств суду в его отношении не представлено и исключаются из обвинения, поскольку все доказательства представлены в отношении амбулатории, расположенной по этому же адресу в <адрес>.

Ввиду чего, правонарушение совершено юридическим лицом ГБУЗ ТО «Областная больница №9» (с.Вагай), в амбулатории, по адресу: по адресу: <адрес>.

Суд квалифицирует действия юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 9» (с.Вагай) по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол об административном правонарушении, составлен надлежащим должностным лицом, права, и обязанности законному представителю юридического лица разъяснены, копию протокола законный представитель юридического лица получил 03.11.2017 года, таким образом, его права не нарушены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения – деяние выражается как в действии, так и в бездействии, а также учитывая данные о виновном юридическом лице - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 9» (с.Вагай), имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, привлекается к административной ответственности за административное правонарушение впервые.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает признание вины и раскаяние представителя юридического лица.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Правонарушение является длящимся и срок привлечения к административной ответственности юридического лица не истек, со дня обнаружения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ – 1 год.

В соответствии со 2 абзацем пункта 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Однако, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием негативных последствий вызванных деятельностью по осуществлению функциональной диагностики и бездействием юридического лица, при отсутствии лицензии на указанный вид деятельности, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, судом виновному юридическому лицу назначается наказание в пределах санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, без применения административного штрафа, и в виде административного приостановления деятельности по функциональной диагностике кабинета ЭКГ (электрокардиографии), находящегося в ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай), расположенного по адресу: 626244, <адрес> - амбулатория (1 этаж) (<данные изъяты> врачебная амбулатория, <данные изъяты> амбулатория) - на срок 60 (шестьдесят) суток, исчисляя его с даты вынесения данного постановления.

Руководствуясь ст.2.1, ч.1 ст.19.20, ст.ст.23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 9» (с.Вагай) (ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай)) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по функциональной диагностике кабинета ЭКГ (электрокардиографии), находящегося в ГБУЗ ТО «Областная больница № 9» (с.Вагай), расположенного по адресу: <адрес> - амбулатория (1 этаж) (<данные изъяты> врачебная амбулатория, <данные изъяты> амбулатория) - на срок 60 (шестьдесят) суток, исчисляя его с 14.12.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения, немедленное исполнение настоящего постановления возложить на Тобольский МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области.

Досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности возможно на основании ходатайства законного представителя юридического лица в суд вынесший постановление, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Вагайский районный суд Тюменской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 14.12.2017 года.

Судья (личная подпись) И.А. Коптяева

Копия верна:

Судья И.А. Коптяева

Постановление не вступило в законную силу.

Судья И.А. Коптяева