Решение № 12-228/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-228/2018

дело № 12-228/2018


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 14 мая 2018 года

Судья Демского районного суда <адрес> РБ ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО6 на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО7. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.34 часов по адресу: <адрес>, магазин «СанТехМаг», являясь должностным лицом, не принял меры по установке урны, тем самым не исполнены п.п.2.32., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 ФИО8. обратился с жалобой, указав, что с его стороны обязательства исполняются надлежащим образом, в частности, урна была установлена у входа в магазин, однако периодически в ночное время урна либо под завязку забивается мусором либо ее ломают, а ДД.ММ.ГГГГ урну просто унесли неизвестные лица, при том, что урна была привязана. Таким образом, даже при отсутствии урны в какой-либо период времени не означает то, что ИП ФИО2 ФИО9 не исполняет своей обязанности по установке урны, поскольку вина последнего отсутствует. Просит отменить постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ – ФИО4 ФИО10., просила оставить постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

ФИО2 ФИО11. в суд не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель ФИО2 ФИО12 – ФИО5 ФИО13., в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, изложенным в письменной жалобе. Кроме того, протокол составлен в отсутствие ФИО2 ФИО14 о составлении протокола его никто не извещал. Извещение о дне рассмотрения административной комиссией дела в отношении него он также не извещался.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему:

постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО15 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.8 Кодекса об административных правонарушениях РБ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии обжалуемого постановления. Заявитель указывает о получении копии постановления ДД.ММ.ГГГГ, указанные доводы не опровергнуты. Жалобу ФИО2 ФИО16. представил в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанная жалоба подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

За нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РБ.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, чч.1 и 3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Представленные материалы не содержат сведений о том, что ФИО2 ФИО17. при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, подпись ФИО2 ФИО18 в указанном протоколе отсутствует. Доказательств надлежащего извещения ФИО2 ФИО19. о составлении протокола, вручения ему копии протокола суду не представлено.

Кроме того, протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что ФИО2 ФИО20. был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела и не явился. При этом, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении им уведомления о дате заседания административной комиссии.

Между тем, в соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, следует признать, что указанные нарушения порядка привлечения ФИО2 ФИО21 к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последний был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 согласовано ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес> ГО <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Демский районный суд <адрес> РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3