Решение № 2А-3196/2024 2А-86/2025 2А-86/2025(2А-3196/2024;)~М-2656/2024 М-2656/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-3196/2024

Дело № 2а-86/2025 (2а-3196/2024)

УИД 11RS0005-01-2024-007297-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 10 февраля 2025 года посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным бездействия, выразившееся в не обеспечении его противовирусной терапией, по , обязании предоставить противовирусную терапию по заболеванию взыскании денежной компенсации в размере 50 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что в период с <...> г. год отбывал наказание в исправительных учреждениях, имеет хроническое заболевание », за время пребывания административного истца в пенитенциарных учреждениях он не был обеспечен антивирусной терапией по

Определением суда от 11.08.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России.

Определением суда от 09.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по РК.

Определением суда от 10.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК.

Определением суда от 10.02.2025 производство по административному дела по административному исковом у заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России в части требований о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи в период с 2011 года по май 2022 года по хроническому вирусному Гепатиту С, об обязании предоставить противовирусную терапию по заболеванию вирусный Гепатит С прекращено.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области оставшиеся заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, ФСИН России ФИО2 исковые требования не признала по доводам письменного отзыва, представленного в материалы дела.

Представитель ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми, в судебное заседание не прибыл, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.

Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.154 ПВР медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Справкой по личному делу установлено, что ФИО1, <...> г..р., прибыл в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК <...> г.

Как следует из отзыва ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, что медицинская помощь на территории ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК осуществляет согласно Уставу филиал «Медицинская часть №15 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России». Ввиду отсутствия причинно-следственной связи между возникновением вреда здоровью административного истца и противоправными действиями административных ответчиков просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В п. 21 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В связи с тем, что доводы административного истца о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи в исправительном учреждении по имеющемуся хроническому заболеванию требовали медицинских познаний, судом была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Из экспертного заключения ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» № ....-П следует, что согласно данным представленной медицинской документации на имя ФИО1, в период с <...> г. у административного истца имелось заболевание «

Заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 82 КАС РФ.

Давая оценку, представленному заключению, суд приходит к выводу, что оно является полным, обоснованным и содержит исчерпывающие выводы, основанные на специальной литературе и проведенных медицинских исследованиях, отвечает требованиями ст.84 КАС РФ, сторонами не представлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы.

При проведении судебной экспертизы в распоряжение экспертов были предоставлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, медицинская документация на имя ФИО1

Экспертиза проведена экспертами, обладающими специальными познаниями в соответствующей области, имеющими значительный стаж работы по специальности, являющимися лицами, не заинтересованными в рассмотрении дела. Доказательств несостоятельности выводов экспертизы или некомпетентности экспертов её проводившей и предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суду не представлено. Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, сторонами также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять указанное заключение экспертов, как допустимое доказательство.

В этой связи, учитывая выводы судебно-медицинской экспертизы, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи частично нашли свое подтверждение при условии не соблюдения полноты лечения по имеющемуся хроническому заболеванию – Административными ответчиками доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимом административное исковое заявление удовлетворить частично, признав незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в части ненадлежащего оказания медицинской помощи по заболеванию , в период с <...> г.

Относительно требования о взыскании денежной компенсации необходимо отметить следующее.

Следует иметь в виду, что безусловно, не соблюдение полноты лечения административного истца по имеющемуся у него заболеванию – « », является дефектом оказания медицинской помощи. Между тем, из представленных документов, не следует, что у административного истца наступило ухудшение в состоянии здоровья.

Более того, как следует из пояснений административного истца в период с <...> г. года он прошел курс противовирусной терапии.

В ходе рассмотрения аналогичных требований истца, но за ранний период (с 2011года по 2022 год), в рамках административного дела № 2а-119/23 также назначалось проведение судебной экспертизы. Из экспертного заключения ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинских экспертиз» ....) следует, что за исследуемый период согласно данным медицинской документации состояние здоровья административного истца не ухудшилось, о чем свидетельствовало отсутствие осложнения заболевания. Выявленные дефекты медицинской помощи не подлежали квалификации по «Медицинским критериям определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» (приказ МЗ и СР РФ от 24.08.2008г. №194н), ввиду отсутствия сущности вреда. Динамическое наблюдение за состоянием здоровья истца проводилось должным образом.

Поэтому суд приходит к выводу, что оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания не имеется, поскольку само признание факта нарушения является достаточной и справедливой компенсацией нарушения прав административного истца, при этом какие-либо негативные последствия для административного истца в этой связи не наступили.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний России, выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи ФИО1 по С в период с <...> г., незаконными.

В удовлетворении остальной части требований, в т. ч. к федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России» и Федеральной службе исполнения наказаний России, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2025 года.