Постановление № 5-48/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-48/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 18 января 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Лазарева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-48/2019 по протоколу <данные изъяты> от 18 января 2019 года об административном правонарушении, представленному отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданина КНР Ю Юньпэн, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

В Братский городской суд отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол <данные изъяты> от 18 января 2019 года, составленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», и другие материалы дела в отношении гражданина Китая Ю Юньпэн за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, 18 января 2019 года в 10 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...> «а», выявлен гражданин КНР Ю Юньпэн ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал на территорию РФ 11.01.2019 года по многократной визе с коммерческой целью, по приглашению <данные изъяты>, однако, Ю Юньпэн в нарушение требований статьи 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", фактически приехал на территорию РФ с частной целью, деловой цели не имеет, каких-либо отношений с организацией <данные изъяты> не имеет, в коммерческих структурах для решения конкретных коммерческих вопросов не пребывает, коммерческие переговоры не проводит, заключением контрактов или их продлением, оказанием коммерческих услуг не занимается.

Таким образом, гражданин КНР Ю Юньпэн совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении статьи 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" несоответствии заявленной цели въезда фактически осуществляемой в период пребывания.

У гражданина КНР Ю Юньпэн имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Ю Юньпэн нуждается в услугах переводчика, поскольку не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык - китайский. В судебном заседании посредством переводчика ЛБЧ пояснил, что приехал в Россию в город Иркутск 11 января 2019 года по коммерческой визе от <данные изъяты>». 15 января 2019 года был поставлен на миграционный учет в г. Иркутске. 16 января 2019 года на 2-3 дня приехал в г. Братск посмотреть, после чего собирался вернуться в г. Иркутск. С протоколом об административном правонарушении не согласен, вину не признал.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

На основании статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Порядок выезда иностранных граждан из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию определяется Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Согласно статье 25.1 указанного закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ст. 25.6 закона).

Из содержания раздела 3 Приказа МИД РФ N 19723А, МВД РФ N 1048, ФСБ РФ N 922 от 27.12.2003 "Об утверждении Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства" следует, что иностранцы, прибывающие въезжающие в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (Код 003), с коммерческой целью - это иностранцы, прибывающие в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер, имеющие однократную (двукратную) до 3-х месяцев, многократную до 12-ти месяцев визу. Иностранцы, прибывающие с коммерческой целью должны иметь регистрацию в территориальном органе МВД России по месту пребывания иностранца или в гостинице.

Согласно протоколу от 18 января 2019 года в 10 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...> «а», выявлен гражданин КНР Ю Юньпэн, въехавший на территорию РФ 11 января 2019 года по многократной визе с коммерческой целью, по приглашению <данные изъяты>, который фактически приехал на территорию РФ с частной целью.

Как следует из дела, 11 января 2019 года гражданину иностранного государства Ю Юньпэн выдана обыкновенная деловая виза (многократная) с указанием цели поездки "коммерческая", сроком на 90 дней.

Указывая на наличие в действиях Ю Юньпэн состава административного правонарушения по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ, должностным лицом миграционного органа не представлены доказательства того, что иностранный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации с частной или иной целью визита.

В материалах дела также отсутствуют сведения о фактически осуществляемой Ю Юньпэн деятельности, не соответствующей заявленной им при въезде в РФ, что не позволяет сделать вывод о том, какие его действия не соответствуют требованиям миграционного законодательства и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ. Помимо протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от 18 января 2019 года, иных доказательств виновности Ю Юньпэн в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, и о том, что он занимался на территории РФ деятельностью, не соответствующей заявленной цели – коммерческой, в том числе, указанной в протоколе – частной, в материалах дела не имеется. Указанные в рапорте инспектора ОВМ МУ МВД «Братское» сведения о том, что выявленный по адресу: <...> «а», каб. 2 гражданин Китая Ю Юньпэн находится на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания ничем объективно не подтвержден, как и нет в представленном материале доказательств того, что Ю Юньпэн деловой цели не имеет, каких-либо отношений с организацией <данные изъяты>» не имеет.

Кроме того, нахождение Ю Юньпэн на территории России в течение 8 дней из допустимых 90 суток не исключает возможности осуществить им деятельность, соответствующую заявленной цели въезда в РФ.

Вместе с тем данные юридически значимые обстоятельства влияют на определение наличия состава административного правонарушения, поскольку объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из изложенного суд пришел к убеждению, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Ю Юньпэн необходимо прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 18.8, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ю Юньпэн необходимо прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: Т.А. Лазарева