Решение № 2-268/2020 2-268/2020(2-3157/2019;)~М-3121/2019 2-3157/2019 М-3121/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-268/2020

№ 2-268/2020

56RS0030-01-2019-003917-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» января 2020 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю.,

при секретаре Дараган О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Бузулукский район к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Бузулукский район Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО Бузулукский район возложена обязанность на предоставить Ш благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в административно-территориальных границах Бузулукского района не ниже установленных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

Ввиду того, что указанное решение должником не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Полагает, что вина администрации Бузулукского района в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения решения Бузулукского районного суда об обязании предоставить Ш жилое помещение отсутствует, поскольку администрация Бузулукского района проявила должную степень заботливости и осмотрительности для исполнения решения суда.

Размер субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов на соответствующий финансовый год для осуществления передаваемых государственных полномочий Оренбургской области исчисляется, помимо прочего, с учетом такого показателя, как расчетная численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании в очередном финансовом году.

МО Бузулукский район, осуществляя переданные полномочия по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей добросовестно исполняет обязанности, возложенные на МО Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ.

Так, администрация Бузулукского района, в соответствии со ст.2 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года формирует и ведет список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Ежегодно в срок до 01 февраля список из детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей предоставляется в министерство образования Оренбургской области.

Ш постановлением администрации Бузулукского района была включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2018 году для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, из областного бюджета утверждены лимиты в размере 10134600 руб. На выделяемые субвенции приобретены 10 жилых помещений, которые переданы по решению суда.

С 13 имеющими решение суда детьми-сиротами заключены договоры специализированного найма жилого помещения и им вручены ключи.

В целях добровольного исполнения судебного решения в отношении Ш администрация Бузулукского района неоднократно обращалась в департамент социальной защиты населения Министерства социального развития Оренбургской области по вопросу выделения дополнительных ассигнований на исполнение судебных актов. Ежеквартально в министерство социального развития Оренбургской области истцом предоставлялась информация о количестве неисполненных решений суда по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В то же время на территории Бузулукского района строительство жилых домов практически не ведется, а жилые помещения на вторичном рынке не всегда соответствуют санитарным нормам, установленным законодательством и не могут быть приобретены для детей.

Кроме того, денежные средства на уплату исполнительского сбора в бюджете муниципального образования не предусмотрены и его взыскание ставит под угрозу выполнение расходных обязательств по финансированию социально-значимых мероприятий, предусмотренных бюджетом Бузулукского района.

На основании вышеизложенного просит суд освободить администрацию Бузулукского района Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В судебное заседание стороны не явились, были надлежащим образом извещены.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Суд изучив материалы дела находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1,3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 ст.112 этого Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч.6 ст.112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 мая 2018 года на администрацию МО Бузулукский район возложена обязанность на предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в административно-территориальных границах Бузулукского района не ниже установленных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Бузулукский район предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО Бузулукский район Оренбургской области возбуждено исполнительное производство №-ИП предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области предоставить Ш благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Оренбургской области на финансовый год, в пределах территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации МО Бузулукский район Оренбургской области взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству №-ИП.

Кроме того, предоставленными истцом материалами дела установлено, что администрация Бузулукского района неоднократно обращалась в департамент социальной защиты населения Министерства социального развития Оренбургской области по вопросу выделения дополнительных ассигнований на исполнение судебных актов, а также ежеквартально предоставляла информация о количестве неисполненных решений суда по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Таким образом, судом установлено, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что администрация в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность, истцом проведена определенная работа по предоставлению соответствующего финансирования с целью приобретения жилья для указанной категории лиц.

Оценив представленные доказательства, учитывая отсутствие вины должника, суд приходит к выводу, что материалы дела свидетельствуют о том, что истцом принимались необходимые меры к исполнению судебного решения, эти меры при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, были приняты должником в полном объеме.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО Бузулукский район к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МО Бузулукский район от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Бураченок Н.Ю.

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2020 года.

Судья Бураченок Н.Ю.