Постановление № 5-7/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело № 5-7/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кыра 6 июля 2018 года

Судья Кыринского районного суда Забайкальского края Курсинова М.И.

при секретаре Батурине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун», находящегося по адресу <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в с. Кыра ФИО1 на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, выразившееся в отсутствии проведения длительного времени капитального ремонта школы, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Нарасун», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, и проведено административное расследование.

В результате проведенного административного расследования были выявлены нарушения обязательных требований ст. 24, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28, п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: - на момент проведения административного расследования на втором этаже здания из-за протекания крыши потолки в коридоре, учебных кабинетах деформированы, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; - остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, имеются сколы, трещины, что является нарушением п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в с. Кыра ФИО1 в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун» директор школы М.П.А. в судебном заседании вину признал и суду пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имеются в школе, какие-либо меры для устранения нарушений не применялись, кроме устного обращения к главе <адрес> района, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, поскольку отсутствуют денежные средства для их устранения. В настоящее время составлена смета и школа включена в план капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ год.

Выслушав объяснения представителя МБОУ «СОШ с. Нарасун» М.П.А., допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст.24 указанного Федерального закона).

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательном учреждении.

Постановлением от 29 декабря 2010 г. №189 Главного государственного санитарного врача РФ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Согласно п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся не менее 3,6 м.

Из п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 следует, что остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Из протокола осмотра здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун», расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание школы двухэтажное, потолок второго этажа в коридоре, учебных кабинетах деформирован, ввиду протекания крыши, провис, укреплен дополнительными балками для предупреждения обрушения, остекление окон в учебных кабинетах выполнено не из цельного степлополотна.

Ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун» требований Федерального Закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые не могли быть предвидены и предотвращены при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, бюджетных средств как таковое не освобождает его от ответственности за несоблюдение требований законодательства и не свидетельствует об отсутствие в его деяниях состава административного правонарушения.

Факт совершения юридическим лицом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его законного представителя) от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому 2017-2018 году от ДД.ММ.ГГГГ, копией обращения В.А.А., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтвержден факт совершения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ. Приведенные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, суд учитывает признание факта совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено.

Учитывая, что до настоящего времени нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении не устранены и, исходя из целей и предмета деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун», суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун», полагая, что при выявленных нарушениях санитарного законодательства существует угроза жизни и здоровью граждан, в связи с чем менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания, наказание в виде штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу жизни и здоровью граждан.

При решении вопроса о сроке приостановления, суд считает возможным приостановить деятельность на 25 суток, поскольку считает этот срок достаточным для устранения выявленных нарушений, при этом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун» вправе после устранения нарушений обратиться в суд в порядке ч.3 ст.32.12 КоАП РФ о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Нарасун» на срок 25 суток.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: М.И. Курсинова