Решение № 2А-1074/2025 2А-1074/2025~М-762/2025 М-762/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-1074/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Панжина Д.Н., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1074/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указав, что ФИО3 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в ходе проведенной проверки было установлено, что ответчик состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО "Областная клиническая психиатрическая больница" с диагнозом F01.84. Поскольку указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и управление автотранспортным средством ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественного ущерба, то он был вынужден обратиться в суд, и просит прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО2

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора <адрес> ФИО6 иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии со ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно распоряжению, предоставленное опекуном ФИО8 ответчик признан недееспособным, является инвали<адрес> группы, нетранспортабелен, в своем заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ГБУЗ АО «<адрес> больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ГУБЗ АО «Областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель УГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД МВД-УВД <адрес> № категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ АО "Областная клиническая психиатрическая больница" ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра в связи с хроническим психическим расстройством (другая сосудистая деменция, другие смешанные симптомы) (код по Международной классификации болезней (МКБ-10 F.01.84), являющееся противопоказанием к управлению транспортными средствами, т.е., является лицом, имеющим ограничения для получения водительского удостоверения.

В соответствии с положениями КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно абз. 4 и 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I ГК РФ и Федерального закона от от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч. ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно Международной классификации болезней, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 436н "Об утверждении перечня заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 42916), к коду F00 - F09 относятся - "Органическое эмоционально лабильное (астеническое) расстройство".

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО7 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ АО "Областная клиническая психиатрическая больница", ФИО2 находится на диспансерном наблюдении в указанном медицинском учреждении с диагнозом: другая сосудистая деменция, другие смешанные симптомы. F01.84. Нуждается в постороннем постоянном уходе и присмотре.

Решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан недееспособным.

Распоряжением Министерства социального развития и труда <адрес> Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 назначена опекуном ФИО2

Доказательств отсутствия у ФИО2 данного заболевания и неправомерной постановки на диспансерный учет, снятия с учета, либо стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами материалы дела не содержат и суду не представлено.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО2 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, при наличии заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения. Имеющееся у ответчика заболевание в соответствии с положениями Федерального закона N 196-ФЗ является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 104 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Учитывая, что ответчик ФИО2 является инвали<адрес> группы и признан судом недееспособным, суд пришел к выводу об освобождении его от уплаты государственной пошлины

Руководствуясь ст. ст. 39, 114, ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца СССР Республики Дагестан <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Изъять у ФИО4 водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 августа 2025 г.

Судья Д.Н. Панжин