Решение № 2А-524/2025 2А-524/2025~М-432/2025 М-432/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-524/2025

Дело № 2а-524/2025

УИД33RS0013-01-2025-000796-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2025 г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Понявиной О.В.,

при секретаре Барчиковской Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Меленковского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Меленковского муниципального округа <адрес> и просит обязать административного ответчика обеспечить контейнерные площадки, расположенные по адресам: д. <адрес>, <адрес> (55.401779 41.570706), д. <адрес>, <адрес> (55.446531 41.512893), д. <адрес>, <адрес> (55.443813 41.508124), д. <адрес>, <адрес> (55.410006 41.557160), д. <адрес>, <адрес> (55.412621 41.554866), твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также обязать обеспечить указанные контейнерные площадки ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки ( л.д. 3-6).

В обоснование административного иска указано, что контейнерные площадки, в нарушение положений СанПин 2.1.3684-21, не имеют бетонного или асфальтового покрытия, ограждения, препятствующего попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления, а также о невыполнении полномочий, регламентированных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца -помощник прокурора <адрес> ФИО3 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и просила удовлетворить. Представитель административного ответчика - администрации Меленковского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласилась, подтвердив доводы административного истца. При этом просила определить разумный срок для исполнения решения суда.

В письменном отзыве представитель административного ответчика согласился с иском и просил определить срок по оборудованию контейнерных площадок не ранее мая 2026 г. ( л.д. 34).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В силу ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичные положения закреплены в п.п. 23, ч.1 ст. 4 Устава Меленковского муниципального округа <адрес> ( л.д. 25-31).

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов иосуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно п.3,4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий» утв. постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талыхи дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением главы Меленковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден реестр площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Меленковского муниципального округа, в котором содержится информация по размещению контейнерных площадок по адресам: д. <адрес>, <адрес> (55.401779 41.570706), д. <адрес>, <адрес> (55.446531 41.512893), д. <адрес>, <адрес> (55.443813 41.508124), д. <адрес>, <адрес> (55.410006 41.557160), д. <адрес>, <адрес> (55.412621 41.554866) (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Меленковского муниципального округа в адрес Министра природопользования и экологии <адрес> направлена информация о потребности в контейнерных площадках на 2026 <адрес> в контейнерных площадках на территории Бутылицкого территориального управления администрации Меленковского муниципального округа, в зону обслуживания которого входит д.<адрес>, составляет 36 ( л.д. 35-36).

По сведениям администрации Меленковского муниципального округа контейнерные площадки располагаются на земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности (л.д.18).

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что контейнерные площадки, расположенные по адресам: д. <адрес>, <адрес> (55.401779 41.570706), д. <адрес>, <адрес> (55.446531 41.512893), д. <адрес>, <адрес> (55.443813 41.508124), д. <адрес>, <адрес> (55.410006 41.557160), д. <адрес>, <адрес> (55.412621 41.554866), не имеют грунтовое покрытие и ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки ( л.д.7-10).

До настоящего времени контейнерные площадки не оборудованы надлежащим образом, что не отрицалось представителем административного ответчика в судебном заседании.

Учитывая, что контейнерные площадки не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21, суд полагает необходимым возложить на администрацию Меленковского муниципального округа обязанность по оборудованию контейнерных площадок в соответствии с требованиями нормативов, так как отсутствие у них твердого покрытия и ограждения может привести к негативным последствиям для окружающей среды.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Административный ответчик просил определить срок исполнения решения суда с учетом сроков финансирования из областного бюджета, не ранее мая 2026 <адрес> истец против данного срока возражений не заявил.

Проанализировав доводы сторон, суд, принимая во внимание перечень работ, которые потребуется выполнить по обустройству контейнерных площадок, учитывая погодные условия и необходимость изыскания денежных средств на выполнение работ, полагает возможным определить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> к администрации Меленковского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки удовлетворить.

Обязать администрацию Меленковского муниципального округа <адрес> оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресам: д. <адрес>, <адрес> (55.401779 41.570706), д. <адрес>, <адрес> (55.446531 41.512893), д. <адрес>, <адрес> (55.443813 41.508124), д. <адрес>, <адрес> (55.410006 41.557160), д. <адрес>, <адрес> (55.412621 41.554866) <адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Меленковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В.Понявина