Постановление № 5-1847/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-1847/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 октября 2018 г. город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Курин Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев поступившее из Отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении лица без гражданства – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. при обращении по адресу г. Сочи <адрес> СССР, <адрес>, было выявлено незаконно находящееся на территории РФ лицо без гражданства ФИО1, прибывшая в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, которая нарушила режим пребывания лица без гражданства на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания и уклонении от выезда по окончании срока пребывания на территории РФ, предусмотренных ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». ФИО1 пребывала с нарушением срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, а именно находится незаконно на территории РФ, чем совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, владеющая русским языком, вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила суду, что на территории России (г. Сочи) она проживает с 2012 года по месту жительства своей матери, гражданки РФ – ФИО2. Пояснила суду, что по семейным обстоятельствам она является лицом без гражданства. Указала суду, что у нее имеется разрешение на временное проживания лица без гражданства на территории России серии 01 № от ДД.ММ.ГГГГ. Признала, что действительно срок на временное проживание истек у нее ДД.ММ.ГГГГ, однако продление данного разрешительного документа оказалось невозможно ввиду длительного нахождения на стационарном лечении. Пояснила, что её матери жизненно необходима постоянная забота её дочери ФИО1 Просила суд принять ко вниманию её семенное положение, отсутствие жилища за пределами Российской Федерации и не выдворять её из России, тем самым разлучив с членом её семьи.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и её вина подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона лицо без гражданства это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу г. Сочи <адрес> СССР, <адрес>, была выявлена ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, которая нарушила режим пребывания лица без гражданства на территории Российской Федерации. Нарушение режима пребывания выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания и уклонении от выезда по окончании срока пребывания на территории РФ.

Таким образом, ФИО1 пребывала с нарушением срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, чем совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд находит установленным, что ФИО1, прибывшая в Россию в 2012 году, нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, данное лицо без гражданства незаконно находится на территории Российской Федерации согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства подтверждаются как пояснениями самой ФИО1, в отношении которой ведется административное производство, так и собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном задержании, протоколом личного досмотра, письменным объяснениями лица, в отношении которого ведется административное производство, рапортами сотрудников полиции.

При изложенных обстоятельствах суд полагает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку последней нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации и последняя уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении максимально разрешенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В процессе производства по делу судом установлено, что ФИО1 проживает с 2012 года и по настоящее время по месту жительства своей матери, гражданки РФ – ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение на временное проживание лица без гражданства на территории России серии 01 №, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике участкового уполномоченного УВД по г. Сочи, ФИО1 положительно характеризуется по месту жительства, жалоб от соседей не поступало, в нарушением общественного порядка замечена не была.

В ходе судебного разбирательства лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 настаивала, что её разлучение с членами её семьи повлечёт за собой несоразмерный вред для ФИО2 (её мать), которой нужна постоянная забота и помощь дочери.

Судом принято во внимание, что ФИО1 не имеет гражданства и подданства какого-либо государства, у нее не имеется жилья за пределами России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено. К смягчающим обстоятельствам относиться признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей.

Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания.

Таким образом, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, выраженной в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции и конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исключению ввиду несоразмерности данного наказания содеянному ФИО1 правонарушению, что в противном случае может существенным образом нарушить права её несовершеннолетних детей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10, 30.1 – 30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать лицо без гражданства – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (УВД по городу Сочи), наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Краснодарскому краю, ИНН <***>; КПП 232001001; номер счета получателя платежа Р/С 40№, БИК: 040349001; КБК 18№, (УИН согласно квитанции).

Копию постановления вручить сторонам.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 суток.

СУДЬЯ: