Решение № 2-326/2017 2-326/2017~М-260/2017 М-260/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-326/2017

КОПИЯ

Дело: № 2-326/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 29 марта 2017 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кайдалова А.А., при секретаре Смирновой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дятьковского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что он с 2004г. состоит на учете в органе опеки и попечительства Дятьковского района, так как относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать- ФИО2 была лишена родительских прав (решение суда дело № oт 2007г.), отец -ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-MP № выданным отделом ЗАГС г. Дятьково и Дятьковского района от 21.05.2003 г.

На основании постановления администрации Дятьковского района № от 25.12.2006 года он был передан под опеку бабушке - ФИО4. После её смерти, что подтверждается свидетельством I-MP № выданным отделом ЗАГС г. Дятьково и Дятьковского района от 28.05.2012 г., он был повторно передан под опеку сестре - ФИО5 на основании постановления администрации Дятьковского района № от 27.06.2012г. Согласно постановлению администрации города Дятьково и Дятьковского района Брянской области от 14 ноября 2013 года был включён в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

29 января 2015 года он окончил Брянский Профессионально-педагогический колледж, и была присвоена квалификация столяр 4 разряда, сборщик изделий из древесины 4 разряда, отделочник изделий из древесины 3 разряда, изготовитель шаблонов 3 разряда. Истец в настоящее время проживает в городе <адрес>. Отслужил и вернулся в 2016 году из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с постановлением администрации города Дятьково и Дятьковского района Брянской области от 14 ноября 2013 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором он зарегистрирован признано невозможным для проживания. Жилого помещения по договору социального найма не имеет, на праве собственности не имеет, жилье по договору специализированного жилого фонда ему не и предоставлялось.

Так как истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете, таким образом, имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с этим истец просит суд обязать администрацию Дятьковского района предоставить вне очереди ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилою помещения по договору социального найма в городе Дятьково.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Дятьковского района Брянской области – ФИО6 в иске просила отказать, т.к. предоставление жилого помещения возможно после получения достаточных субвенций из областного бюджета. Право истца на предоставление жилого помещения не оспаривала.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании решения Дятьковского городского суда от 13.12.2007г. ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1.

Согласно свидетельства о смерти I-МР № от 21.05.2003г. ФИО3, отец истца, умер 20.05.2003г.

Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от 27.06.2012г. № ФИО5 была назначена попечителем над ФИО1

Из справки о регистрации № от 25.01.2017г. следует, что ФИО1 зарегистрирован постоянно с 23.03.2004г. по адресу: <адрес> вместе с матерью.

Собственниками данного жилого дома являются ФИО5 (93/100 доли) и ФИО7 (7/100 долей).

На основании постановления администрации Дятьковского района Брянской области от 14.11.2013г. № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области и справки БТИ следует, что объектов недвижимости за ФИО1 не значится.

Также за ФИО1 на территории МО «город Дятьково» жилых помещений по договору социального найма не значится.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете, поэтому имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п.п. 1,2 ч.1 ст.1 Закона Брянской области от 29.12.2012 №107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:

- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пунктов 7,8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

Исходя из ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Законом Брянской области от 9.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ч.1 ст. 6 вышеуказанного Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

В соответствии со статьей 12 вышеуказанного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится в действие ежегодно законом Брянской области об областном бюджете.

Согласно Закона Брянской области от 21.12.2016 года № 111-З «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на 2017 год в Дятьковский район запланирована субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 8937390 рублей.

При таких обстоятельствах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Дятьково.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский облсуд через Дятьковский горсуд.

Председательствующий: <данные изъяты> А.А. Кайдалов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>