Решение № 2А-457/2020 2А-457/2020~М-331/2020 М-331/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-457/2020

Дело №2а-457/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 08 мая 2020 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Брюховецкого района, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что при проведении проверки исполнения законодательства в сфере образования был выявлен факт размещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: http://diplomy-box.com/index.php?q=diplom-o-vysshem-obrazovanii/информации о возможности заказа и приобретения дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании дистанционным путем, то есть посредством выбора и заказа через указанный сайт, а также их доставки по территории Российской Федерации.

Часть 1 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 статьи 60 выше указанного Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере общего образования.

Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Части 6–7указанной выше статьи устанавливают, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

- среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

- высшее образование - бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра;

- высшее образование - специалитет подтверждается дипломом специалиста; - высшее образование магистратура подтверждается дипломом магистра;

- высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В соответствии с частью 8 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию,дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Доступ к информации о возможности приобретения документов об образовании дистанционным путем негативно влияет на экономику Российской Федерации, нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно, а также подрывается авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав.

Предоставление доступа к Интернет-сайту, на котором содержится информация о возможности заказа и приобретения дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании дистанционным путем, является, по существу, ее распространением.

Вместе с тем, вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако, положениями ч. 6 ст. 10 Федерального законаот 27.07.2006 года №149-ФЗ запрещенораспространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

На момент выявления 09.04.2020 года данной страницы с URL-адресом: http://diplomy-box.com/index.php?q=diplom-o-vysshem-obrazovanii/в сети «Интернет», сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отсутствуют.

Согласно Интернет-ресурсу http://www.whois-service.ru регистратором доменного имени является американская компания InternetDomainServiceBSCorp, предоставляющая доменные и хостинговые продукты, в связи с чем, получить информацию об администраторе не представляется возможным.

В связи с изложенным, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта в сети Интернет со следующим URL-адресом:http://diplomy-box.com/index.php?q=diplom-o-vysshem-obrazovanii/запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить надлежаще заверенную копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу.

В судебное заседание от помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р. поступило заявление, в котором она, ссылаясь на положенияст.ст. 38, 39 КАС РФ, в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, вызванной угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, ходатайствует о рассмотрении административного искового заявления по делу №2а-457/2020 без вызова сторон в судебное заседание, требования, изложенные в исковом заявлении поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – руководитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу ФИО2 в судебное заседание не явился. В представленном в суд ходатайстве просил суд принять решение на усмотрение суда и рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, по результатам которой выявлены факты свободного доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Так, на страницах сайта в сети Интернет с URL-адресом http://diplomy-box.com/index.php?q=diplom-o-vysshem-obrazovanii/размещена информация о возможности заказа и приобретения дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании дистанционным путем, то есть посредством выбора и заказа через указанный сайт, а также их доставки по территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статьи 9, частей 1 и 6 статьи 10, пункта 1 части 1 статьи 10.2 вышеуказанного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Статья 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно части 3 указанной статьи лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Части 6 и 7 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливают, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

- среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

- высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

- высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

- высшее образование магистратура (подтверждается дипломом магистра);

- высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Доступ к информации о возможности приобретения документов об образовании дистанционным путем негативно влияет на экономику Российской Федерации, нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно, а также подрывается авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав.

Предоставление доступа к Интернет-сайту, на котором содержится информация о возможности заказа и приобретения дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании дистанционным путем, является, по существу, ее распространением.

Вместе с тем, вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако, положениями ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

Объективную сторону рассматриваемого уголовного преступления составляет деятельность по подделке официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей; сбыт такого поддельного документа.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

На момент выявления 09.04.2020 года данной страницы с URL-адресом: http://diplomy-box.com/index.php?q=diplom-o-vysshem-obrazovanii/ в сети «Интернет», сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отсутствуют.

В силу п.п. «б» п. 5 вышеуказанных Правил основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ кИнтернет - ресурсу с URL-адресом: http://diplomy-box.com/index.php?q=diplom-o-vysshem-obrazovanii/содержащему информацию о приобретении поддельного диплома об образовании, подлежит ограничению.

Решение, являющееся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимается судами общей юрисдикции в порядке

административного судопроизводства (п.п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно Интернет-ресурсу http://www.whois-service.ru регистратором доменного имени является американская компания InternetDomainServiceBSCorp, предоставляющая доменные и хостинговые продукты, в связи с чем, получить информацию об администраторе не представляется возможным.

Распространение информации о продаже дипломов, других документов без прохождения обучения влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровья граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти.

В силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечивать защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав, прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Поскольку распространением информации о продаже дипломов, других документов без прохождения обучения затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет», а также Российской Федерации, суд считает административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-странице http://diplomy-box.com/index.php?q=diplom-o-vysshem-obrazovanii/,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265-5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на Интернет-страницес URL-адресом: http://diplomy-box.com/index.php?q=diplom-o-vysshem-obrazovanii/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить надлежаще заверенную копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу (350001 <...>) для включения указателей страниц с URL-адресом: http://diplomy-box.com/index.php?q=diplom-o-vysshem-obrazovanii/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова