Решение № 2-474/2020 2-62/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-474/2020

Дело № 2-62/2021

77RS0029-01-2020-012112-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 16 марта 2021 года

Кировский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Ханьяновой Е.Н.,

при секретаре Малюк К.Г.,

с участием истца заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона к Министерству Обороны РФ о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд с иском к Минобороны России о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению определенных действий, указав, что в ходе проведенной в июне 2019 года проверки по вопросам содержания и эксплуатации здания котельной №, 1970 года постройки и ввода в эксплуатацию, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок №, установлено, что котельная поставляет тепловую энергию в военный городок №, в котором расположен казарменно-жилищный фонд Минобороны России. С момента ввода в эксплуатацию здание котельной не подвергалась проведению капитального ремонта. Согласно акта осмотра системы теплоснабжения, а также в акте гидравлического испытания оборудования на плотность котельный № и тепловых сетей указанного военного городка и тепловых сетей № от ДД.ММ.ГГГГ, здание котельной нуждается в проведении капитального ремонта. Котельная является собственностью Минобороны России, поэтому заместитель военного прокурора 32 военной прокуроры гарнизона в защиту законных интересов РФ и неопределенного круга лиц просит суд признать бездействие Минобороны России, в части не проведения ремонта здания и оборудования котельной №, незаконным; обязать Минобороны России произвести капитальный ремонт здания и оборудования котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок № в срок до 01.09.2020, а именно: кровля 120 м2(трещины, сколы, гнилистое повреждение каркаса) (ремонт кровли с заменой шиферных листов – 80 штук); дымовая труба (излом ствола дымовой трубы на высоте 20 м (верхняя царга), растяжки не соответствуют требованиям СНиП, анкерные болты крепления пластины основания дымовой трубы – коррозийный износ резьбы соединены с гайками и ребрами «усиление пластины и нижней царги с помощью эл. сварки) (демонтаж дымовой трубы с растяжками, демонтаж фрагмента дымовой трубы, устройство фундамента дымовой трубы с анкерными болтами крепления пластины основания дымовой трубы, монтаж дымовой трубы с растяжками, талрепами).

В судебном заседании военный прокурор 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, также уточнил, что срок, до которого необходимо произвести капитальный ремонт здания и оборудования котельной № следует установить до 01.09.2021 г.

Представитель ответчика – Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Представитель третьего лица департамента планирования и координации обустройства войск Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; сведениями о неявке по уважительной причине суд не располагает; ходатайств об отложении слушания дела суду не поступало.

Представитель третьего лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился; о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве согласились с заявленными требованиями; просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, в июне 2019 года 32 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка по вопросам содержания и эксплуатации здания котельной №, построенной и введённой в эксплуатацию в 1970 году, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок №. Котельная № является собственностью Российской Федерации в лице Минобороны России.

Котельная № поставляет тепловую энергию в военный городок №, в котором расположен казарменно-жилищный и специализированный жилой фонды МО РФ. С момента ввода котельной в эксплуатацию (1970 год), капитальный ремонт здания и оборудования котельной не проводился.

Согласно акту осмотра системы теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и Ведомости дефектации оборудования на коммунальных объектах военного городка № следует, что требуется ремонт кровли (ремонт кровли с заменой площадью шиферных листов 120 м2); ремонт трубы дымоходной (демонтаж дымовой трубы и растяжками, демонтаж фундамента дымовой трубы, устройство дымовой трубы с анкерными болтами крепления пластины основания дымовой трубы, монтаж дымовой трубы с растяжками (их количество, длина в соответствии с Паспортом), талрепами.

Согласно приказу Минобороны России от 02.03.2017 № 155 создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. Основной целью деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил РФ.

В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 13.04.2017 № 1168 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» и на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ № данная котельная, общей площадью 53,0 кв/м, реестровый номер В12270012776, закреплена на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Пунктом 15 Руководства, утверждённого приказом Минобороны России от 30.12.2017 № 860 «Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил РФ» установлено, что жилищно-коммунальная служба ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» несёт ответственность за правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования.

Вместе с тем, собственником того имущества, которое указано в исковом заявлении, является ответчик в лице Минобороны России.

В соответствии со ст. 24 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством, в том числе, их технического обслуживания и текущих ремонтов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, в том числе, в результате разрушения всего здания, сооружения или их части.

Из статьи 16 Технического регламента следует, что эксплуатации здания или сооружения его строительные конструкции и основание не должны достигать предельного состояния по прочности и устойчивости. Указанная статья определяет, что под предельным состоянием по прочности и устойчивости следует понимать разрушения любого характера.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 «О теплоснабжении» следует, что одним из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Учитывая указанные нормы, а также положения 210 ГК РФ, Министерство обороны Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего и капитального ремонта объектов недвижимости.

Передача в оперативное управление объектов не исключает обязанности собственника по его содержанию.

Как следует из статьи 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Ненадлежащим исполнением ответчиком в лице Минобороны России своих обязанностей по надлежащему содержанию и капитальному ремонту здания котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок №, существенно нарушаются права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, жилищные права граждан, может привести к обрушению котельной и наступлению тяжких последствий, в том числе, гибели людей, а также создаёт предпосылки к срыву отопительного сезона.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона к Минобороны России являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поэтому на Минобороны России следует возложить обязанность провести ремонт кровли, площадью 120 м2 и ремонт дымоходной трубы, в котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок №.

При таких обстоятельствах, заявленные заместителем военного прокурора исковые требования к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести капитальный ремонт являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с этим, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации являются излишне заявленными, так как обязанность собственника имущества нести бремя содержания принадлежащего ему имущества уже предусмотрена действующим гражданским законодательством Российской Федерации.

Исходя из объема работ, необходимых при замене оборудования котельной №, учитывая положения части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда, согласно уточнений истца, то есть не позднее 01.09.2021, поскольку данный срок является разумным и достаточным для совершения всех необходимых действий по замене и капитальному ремонту оборудования котельной №.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Министерство обороны Российской Федерации наделено особым статусом, обладающим определенными государственными функциями и полномочиями, в порядке подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина за рассмотрение дела судом взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона Восточного военного округа в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным и возложении обязанности проведения капитального ремонта здания и оборудования котельной № военного городка № в кп. Горные <адрес> – удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в срок до 01 сентября 2021 года произвести ремонт здания и оборудования котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок №, а именно: кровля 120 м2 (трещины, сколы, гнилистое повреждение каркаса) (ремонт кровли с заменой шиферных листов – 80 штук); дымовая труба (излом ствола дымовой трубы на высоте 20 м (верхняя царга), растяжки не соответствуют требованиям СНиП, анкерные болты крепления пластины основания дымовой трубы – коррозийный износ резьбы соединены с гайками и ребрами «усиление пластины и нижней царги с помощью эл. сварки) (Демонтаж дымовой трубы с растяжками, демонтаж фрагмента дымовой трубы, устройство фундамента дымовой трубы с анкерными болтами крепления пластины основания дымовой трубы, монтаж дымовой трубы с растяжками, талрепами).

Исковые требования о признании незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не проведением ремонта здания и оборудования котельной №, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 17 марта 2021 года.

Судья: Е.Н. Ханьянова

.

.
.

.
.

.
.

.
.

.

.
.

.

.
.

.
.

.