Решение № 2А-2225/2017 2А-2225/2017~М-1967/2017 М-1967/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-2225/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г.Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Балашова В.А.,

при секретаре Ждановой А.В.,

с участием

представителя административного истца по доверенности старшего помощника Новомосковского городского прокурора Строковой А.Е.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-2225/2017 по иску Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами,

установил:

Коптевский межрайонный прокурор г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «<данные изъяты>» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки было установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортным средством.

В судебном заседании старший помощник Новомосковского городского прокурора Строкова А.Е., действующая на основании доверенности Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, обосновав их тем, что наркотические средства в настоящее время не употребляет, проходит лечение, работает в должности водителя ООО «<данные изъяты>», с ним заключен трудовой договор № ДД.ММ.ГГГГ и договор о полной материальной ответственности в отношении вверенного грузового автомобиля. В случае лишения права управления транспортным средством он будет лишен возможности исполнять свои должностные обязанности и получать доход от данного вида деятельности, иных источников дохода не имеет, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Представитель третьего лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснил, что ФИО1 страдает <данные изъяты>. На диспансерном наблюдении не состоит, диагноз установлен и подтвержден ДД.ММ.ГГГГ Отделением наркологических экспертиз клинического филиала № 1 ГУЗ Московский научно-практический центр наркологии Департамента здравоохранения г. Москвы в результате <данные изъяты>. На прием к врачу психиатру-наркологу ГУЗ ТОНД № 1 Новомосковский филиала не являлся, добровольного согласия на динамическое наблюдение не давал.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы прокурора, изложенные в заявлении, заслушав мнение старшего помощника Новомосковского городского прокурора Строковой А.Е., представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдением и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Аналогичные положения закреплены и в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным Законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Из статьи 1 Федерального закона следует, что закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 3 Федерального закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Законодательством Российский Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

По смыслу ст.ст. 23, 25, 26 Федерального закона с целью определения у водителей и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности последние в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование.

Согласно ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает себя, помимо прочего: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как следует из содержания ст. 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, включено такое заболевание, как психические расстройства и расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10.242).

Также в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеется водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.

Заключением комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения наркологических экспертиз Клинического филиала № 1 ГБУЗ «Московский НПЦ наркологии Департамента здравоохранения г. Москвы» установлено, что ФИО1 страдает <данные изъяты>. Нуждается в лечении и проведении комплекса мероприятий медицинской и социальной реабилитации.

Согласно п. 12 Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае: наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан. Наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с указанным иском обусловлено тем, что управление автотранспортными средствами гражданином ФИО1, состоящим на учете у врача-нарколога, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, водительского удостоверения категории «<данные изъяты>» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2017 года.

Председательствующий