Решение № 2-1364/2021 2-1364/2021~М-1137/2021 М-1137/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-1364/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Аксеновой Ю.О.,

с участием представителя истца Алексеева В.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1364/2021 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого, с учетом уточнения, указала следующее.

Она, ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Со дня рождения и до настоящего времени проживает в этом населенном пункте.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р территория <адрес> как подвергшаяся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года включена в зону проживания с правом на отселение.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 указанный населенный пункт с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ она, истец, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением общего пенсионного возраста на 5 лет.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на неё.

Она, истец, считает указанное решение незаконным.

При оценке её права на получение пенсии ответчик пришел к выводу, что такое право у неё наступает при достижении ею возраста в 51 год. При этом ответчик не включил в период её проживания в зоне проживания с правом на отселение (в зоне №) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в это время у неё отсутствовала регистрация по месту жительства в <адрес>. Но у неё имеются достоверные доказательства её проживания в указанное время в данном населенном пункте. Поэтому она просит, при установлении факта её проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и при признании незаконным решения пенсионного органа, признать за ней право на пенсию и назначить её с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в присутствии её представителя адвоката Алексеева В.В.

Представитель истца ФИО2 адвокат Алексеев В.В. в судебном заседании исковые требования своей представляемой поддержал. Но указал, что само по себе требование истца об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение в течение определенного периода времени самостоятельного правового значения не имеет, установлением этого факта обусловлена возможность удовлетворения судом искового требования ФИО2 о возложении обязанности на ответчика назначить ей пенсию по старости, при признании права на неё, по достижению возраста 50 лет. Поэтому, разрешая по существу исковые требования ФИО2, следует обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала. Представив возражения, указала, что согласно произведенной пенсионным органом. оценке представленных истцом документов, можно прийти к выводу, что ФИО2 приобрела право на пенсионное обеспечение, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года. Документально подтвержденных сведений о проживании её на территории зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет. Поэтому в иске ФИО2 следует отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, огласив показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 данного закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31 декабря 2018 года), общеустановленным пенсионным возрастом для женщин является возраст 55 лет.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Полагая, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на пять лет, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении ей пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) отказало истцу в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянной работы (проживания) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд с такой позицией пенсионного органа не согласен, при этом исходит из следующего.

Согласно паспортным данным, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть возраста 50 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, по общему правилу, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Как это установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и страховой стаж, равный 28 годам 9 месяцам.

Согласно паспортным данным, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

Трудовая книжка ФИО2, сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете её как лица, застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждают, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Бобриковской средней школе по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Новоделецкой школе по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Алтухово» по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ровенские сады» по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Экофрукт» по адресу: <адрес>

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждается нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии с перечнями, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес><адрес> находятся в зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ находятся в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По мнению пенсионного органа, отраженному в решении об отказе в назначении пенсии и поддержанному в ходе рассмотрения дела представителем ответчика, для целей уменьшения пенсионного возраста ФИО2 могут быть засчитаны следующие периоды её работы в зоне проживания с правом на отселение: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 11 дней), - всего 5 лет 5 месяцев 18 дней.

По мнению пенсионного органа, отраженному в решении об отказе в назначении пенсии и поддержанному в ходе рассмотрения дела представителем ответчика, для целей уменьшения пенсионного возраста ФИО2 могут быть засчитаны следующие периоды её работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 9 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 21день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 8 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 1 день), - всего 20 лет 7 дней.

Таким образом, на дату подачи ФИО2 заявления о назначении пенсии она, по мнению пенсионного органа, имела право на уменьшение пенсионного возраста, в связи с работой в зоне проживания с правом на отселение, на 1 год, в связи с работой в зоне проживания с социально-экономическим статусом, на 3 года, - всего на 4 года.

Такое мнение ответчика основано в том числе на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.07.2006 № 403-О, согласно которой, гражданам, работавшим в населенном пункте, статус которого в период их работы был изменен Правительством Российской Федерации, пенсия по старости устанавливается с учетом суммирования величин уменьшения пенсионного возраста в связи с работой в данном населенном пункте до и после изменения его статуса, то есть в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Суд согласен с такой позицией ответчика о возможности суммирования величин уменьшения пенсионного возраста в связи с работой в разных (с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом) зонах радиоактивного загрязнения. Но не поддерживает мнение ответчика в той части, что у истца нет права на уменьшение возраста выхода на пенсию в целом на 5 лет, так как отсутствуют документально подтвержденные сведения о проживании ФИО2 на территории загрязненных зон в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в указанный период времени ФИО2 постоянно проживала в <адрес>.

Как указала в ходе рассмотрения дела истец ФИО2, с момента своего рождения она постоянно проживала с бабушкой ФИО5 в д. <адрес>. Проживает там и сейчас.

Свидетельство о рождении ФИО2 (урожденной ФИО23) А.Ж., выданное Новодолецким сельским Советом Белевского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о том, что истец родилась в <адрес>.

Перемена фамилии истца с «ФИО23» на «ФИО22» подтверждена свидетельством о заключении брака между ФИО6 и ФИО7, выданным ДД.ММ.ГГГГ Новодолецким сельским Советом Белевского района Тульской области.

Согласно свидетельству о рождении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочери истца, родилась она в <адрес>.

Объективно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлась несовершеннолетней.

Согласно сведениям, представленным МОУ «Новодолецкая общеобразовательная школа» (расположенной в <адрес>) и содержащимся в справках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Новодолецкой восьмилетней школе по адресу: <адрес>, д. Зубково, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (закончила 8 классов). Основанием для выдачи таких справок явились выписка из книги учета и записи свидетельств, похвальных грамот, регистрация выдачи свидетельств учащимся, окончившим школу.

Свидетельство о неполном среднем образовании, выданное на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, указанные сведения также подтверждает.

Среднее образование, как это подтверждает аттестат, выданный ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 получила, окончив Бобриковскую среднюю школу Белевского района Тульской области.

Допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - жители <адрес> (что подтверждено документально), пояснили, что ФИО2 знают с детства. Она проживала в д<адрес> с бабушкой ФИО5; в этой деревне также проживала и её прабабушка. Алия в д. Зубково ходила в школу.

Показаниям данных свидетелей суд придает доказательственную силу, поскольку они последовательны, непротиворечивы, находятся в смысловом единстве со сведениями, представленными иными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Выписка из похозяйственной книги № Новоделецкого сельского Совета Белевского района Тульской области содержит сведения о том, что в период 1986,1987,1988,1989,1990 годов ФИО12 проживала в <адрес>, совместной с ней проживала внучка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждено, что ФИО2 является собственником жилого <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ всех вышеуказанных доказательств в их совокупности позволяет достоверно установить, что постоянным местом жительства истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась <адрес>.

При таких обстоятельствах, ФИО2 имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию еще на 2 года.

Таким образом, истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию в целом на 5 лет.

Поскольку само по себе требование истца об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение в течение определенного периода времени самостоятельного правового значения не имеет, установлением этого факта обусловлена возможность удовлетворения судом её искового требования о возложении обязанности на ответчика назначить ей пенсию по старости, при признании права на неё по достижении ею возраста 50 лет, то, разрешая по существу исковые требования ФИО2, следует обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись