Решение № 2-108/2018 2-108/2018~М-99/2018 М-99/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-108/2018

Дело № 2-108 (2018 год)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Мураши Кировской области 19 июля 2018 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Ляпустиной М.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском об отмене решения ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 04.06.2018, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности в должности помощника врача общей практики МЛПУ «<данные изъяты>» с 15.10.2007 по 31.05.2011, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2006 по 13.10.2006, с 17.10.2011 по 25.11.2011, 28.04.2014, с 12.05.2014 по 20.06.2014 и возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с 22.05.2018, указывая, что пенсионным органом необоснованно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды, поскольку после перевода работодателем на должность помощника врача общей практики ее должностные обязанности, которые она выполняла в должности фельдшера, не изменились; на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам работодателя, в эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила включить в льготном исчислении в специальный стаж: периоды работы в МЛПУ «<данные изъяты>» и <данные изъяты> МЛПУ «Мурашинская ЦРБ» в должности помощника врача общей практики с 15.10.2007 по 13.05.2011 и в должности фельдшера <данные изъяты> МЛПУ «Мурашинская ЦРБ» с 24.05.2011 по 31.05.2011, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2006 по 13.10.2006, с 17.10.2011 по 25.11.2011, 28.04.2014, с 12.05.2014 по 20.06.2014; по доводам, изложенным в заявлении, просит решение пенсионного органа от 04.06.2018 отменить, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 22.05.2018.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, который на день подачи ею заявления 22.05.2018 составил 25 лет 02 месяца 28 дней при требуемом специальном стаже - 30 лет, в специальный стаж не включены спорные периоды, т.к. наименование должности «помощник врача общей практики» не предусмотрено Списком № 781, а включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Представитель 3 лица КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ» ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования поддержал.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При оценке пенсионных прав истца относительно спорных периодов подлежат применению положения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Списку, утвержденному данным Постановлением, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, фельдшеры больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник всех наименований.

В силу пп. «а» п.5 указанного Постановления лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданину, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно копий трудовой книжки, приказов (л.д.8-9,52,131-132) истец с 29.04.2002 была принята на должность фельдшера <данные изъяты>, на базе которой 31.01.2005 учреждено <данные изъяты>». 15.10.2007 ФИО1 переведена на должность помощника врача общей практики данного медицинского учреждения, с которой уволена 13.05.2011. 24.05.2011 истец принята в указанное учреждение на должность фельдшера, в которой работает по настоящее время.

22.05.2018 истец обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.117-119).

Решением ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе (межрайонное) от 04.06.2018 в назначении пенсии ей отказано по причине недостаточности специального трудового стажа (л.д.6-7).

Согласно исторической справке с 01.01.2008 <данные изъяты>» была реорганизована в порядке присоединения к МЛПУ «Мурашинская ЦРБ» и получила статус структурного подразделения «<данные изъяты>», которым является до настоящего времени (л.д.113-115).

Согласно уточняющей справке КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ» в период с 29.04.2002 по 31.12.2007 ФИО1 работала в должности фельдшера <данные изъяты> больницы, с 01.01.2008 по 13.05.2011 и с 24.05.2011 по настоящее время - в этой же должности в <данные изъяты> амбулатории (л.д.10).

<данные изъяты> амбулатория КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ» находится в <адрес> (л.д.43), который расположен в сельской местности (л.д.43,133).

Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж истца периода трудовой деятельности в должности помощника врача общей практики, указал на отсутствие наименования указанной должности в Списке, утвержденном Постановлением Правительства № 781.

Действительно должность помощника врача общей практики отсутствует в указанном Списке.

Вместе с тем судом исследованы штатные расписания Амбулатории <адрес> за 2007-2011 г.г. и тарификационные списки, согласно которым с 01.06.2007 в данном медицинском учреждении было создано отделение общей врачебной практики, которое предусматривало 4,5 единицы должностей среднего медицинского персонала, в том числе: 3 единицы медсестры врача общей практики и 1,5 единицы помощника врача общей практики; при этом с 01.01.2010 должность помощника врача общей практики была переименована в должность фельдшера с тем же количеством единиц (л.д.11-17).

Как следует из должностной инструкции помощника врача общей практики в обязанность последнего входило: осуществление приема пациентов, осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за пациентами, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур самостоятельно или назначенных врачом, оказание неотложной доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, проведение электрогардиографических, простейших лабораторных исследований, определение показаний для госпитализации, назначение соответствующего лечения, организация и проведение диспансерного наблюдения за различными группами населения, производство профилактических прививок и другие (л.д.32).

Из копии должностной инструкции фельдшера <данные изъяты> амбулатории следует, что квалификационные требования и должностные обязанности фельдшера и помощника врача общей практики являются идентичными, направленными на осуществление лечебно-профилактической деятельности в учреждениях здравоохранения (л.д.30-31).

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1, работавшая в период с 2007 по 2011 г.г. в должности врача общей практики <данные изъяты> амбулатории, пояснила, что ФИО1, являясь по должности помощником врача общей практики, фактически осуществляла обязанности фельдшера в течение полного рабочего дня.

Кроме указанных доказательств факт выполнения ФИО1 в период работы в должности помощника врача общей практики обязанностей, тождественных должностным обязанностям фельдшера, подтверждается первичными медицинскими документами, а именно: отчетами о диспансерном наблюдении, о проведенных профилактических мероприятиях, копиями индивидуальных карт амбулаторных больных, выписками из журналов вызовов скорой медицинской помощи (л.д.52-99).

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств подтверждается тождественность должности помощника врача общей практики, которую занимала истец, должности фельдшера, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах периоды трудовой деятельности ФИО1 в должности помощника врача общей практики МЛПУ «<данные изъяты>» и <данные изъяты> амбулатории с 15.10.2007 по 13.05.2011 и в должности фельдшера этого же учреждения с 24.05.2011 по 31.05.2011 подлежат включению в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Согласно копиям приказов по МЛПУ «<данные изъяты>» № от 23.08.2006, по МЛПУ «Мурашинская ЦРБ» № от 03.10.2011, № от 22.04.2014, № от 22.04.2014 (л.д.53-56) истец направлялась на курсы повышения квалификации и проходила обучение по медицинской специальности с 04.09.2006 по 13.10.2006, с 17.10.2011 по 25.11.2011, 28.04.2014, с 12.05.2014 по 20.06.2014 соответственно, по окончании курсов ей выданы подтверждающие документы о повышении квалификации (л.д.46-51). Кроме того, из справки, выданной КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ», следует, что за периоды нахождения на курсах ФИО1 начислялась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в ПФР (л.д. 44).

Суд полагает необоснованным исключение из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку согласно положениям ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (Приказа Минздрава России от 05.06.98 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», Приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях») повышение квалификации является обязательным условием выполнения должностных обязанностей.

Доводы представителя ответчика, ссылающегося на положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не могут быть приняты судом, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации является выполнением трудовых обязанностей работника и вытекает из специфики лечебно-профилактической деятельности.

В связи с изложенным, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

С учетом указанных периодов и стажа, признанного ответчиком, составившего 25 лет 02 месяца 28 дней, специальный стаж ФИО1 на день обращения в пенсионный орган – 22.05.2018 составляет не менее 30 лет, что является основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

На основании вышеизложенного, решение ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 04.06.2018 № 208649/18 подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины, понесенные истцом, в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонному) удовлетворить.

Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонного) об отказе в назначении пенсии от 04.06.2018 №.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды трудовой деятельности:

- в должности помощника врача общей практики МЛПУ «<данные изъяты>» и <данные изъяты> амбулатории МЛПУ «Мурашинская центральная районная больница» с 15.10.2007 по 13.05.2011,

- в должности фельдшера <данные изъяты> амбулатории МЛПУ «Мурашинская центральная районная больница» с 24.05.2011 по 31.05.2011,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с 04.09.2006 по 13.10.2006, с 17.10.2011 по 25.11.2011, 28.04.2014, с 12.05.2014 по 20.06.2014.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 22 мая 2018 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2018 года.

Судья подпись Е.В. Шишкина