Решение № 2-1493/2020 2-1493/2020~М-1090/2020 М-1090/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1493/2020

Дело № 2-1493/2020

УИД 79RS0002-01-2020-001685-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 09 июля 2020 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Белоусовой И.А.,

при секретаре Стрелковой Н.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО6,

представителя 3-го лица администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО8, ФИО9, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению ««Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»» о признании права на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО8, ФИО9, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о признании права на получение единовременной материальной помощи. Свои требования мотивировали тем, что она, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в жилом помещении, распложённом по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. Вместе с ней в жилом помещении зарегистрированы и проживают члены ее семьи: внучка - ФИО3, дочь - ФИО9, сын - ФИО8 С ДД.ММ.ГГГГ на территории ЕАО был введен режим чрезвычайной ситуации в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории <адрес>. Распоряжением губернатора ЕАО от 30.08.2019 жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> попало в зону чрезвычайной ситуации. В связи с чем, она обратилась с заявлением в администрацию о том, чтобы на ее адрес вышла комиссия и установила факт нарушения условий жизнедеятельности. В день, когда комиссия выехала, для обследования ее жилого помещение она находилась на работе, но она не могла уйти с работы, поэтому попросила комиссию приехать после пяти часов. Однако ни в тот день, ни в последующие дни комиссия не приходила и не обследовала условия жизнедеятельности по адресу ее проживания. Спустя время она получила отказ во включении в список граждан на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, в связи с отсутствием установленного факта нарушения условий жизнедеятельности. Ей не известно, по каким причинам вынесено данное решение, так как фактически комиссия не обследовала ни придомовую территорию, ни жилое помещение. Без ее помощи зайти во двор постороннему человеку невозможно, так как во дворе находился большая собака. Соседи тоже не видели, чтобы комиссия проходила во двор. Она и члены ее семьи сильно пострадали от чрезвычайной ситуации. Затопило весь огород, туалет, из-за подтопления они были вынуждены снять насосную станцию, и находились без воды в течении месяца. За водой они ходили к соседям, живущим выше и не пострадавшим от паводка. Считает, что она и члены ее семьи имеют право на получение единовременной материальной помощи, как пострадали в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Просят суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи.

Определением суда от 15.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГУ МЧС России по ЕАО, УМВД России по ЕАО, комитет социальной защиты населения правительства ЕАО, губернатора ЕАО, администрацию МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, правительство ЕАО

В судебном заседании истица ФИО1 доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме, дополнительно суду пояснила, что в период наводнения, произошедшего на территории ЕАО в результате сильных дождей, прошедших в летний период 2019, ее двор был затоплен, был затоплен огород, в подполье стояла вода. Ей пришлось просить соседа снять насос, стоявший в подполье и потом брать воду у соседей, у которых дом находится выше ее дома. Также пояснила, что в результате затопления, во дворе провались плиты. ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление в администрацию Биробиджанского муниципального района о выплате единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности ее семьи, но когда приходила комиссия, она находилась на работе и не смогла уйти с работы. Как комиссия смотрела ее придомовую территорию, она не знает, поскольку дом огражден высоким забором из металлопрофиля. Но в последствии ей отказали во включении ее и ее детей и внучки в список граждан на оказание единовременной материальной помощи. Также указала, что ее сын и дочь с внучкой постоянно проживали с ней в указанном жилом помещении на день наводнения. Дети также не показывали комиссии участок, т.к. были на работе.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании устного ходатайства, доводы и требования иска поддержала в полном объеме и просила удовлетворить требования истцов.

Истцы ФИО8 и ФИО9, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебное заседание не явились. Согласно поступившим от них заявлениям, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель 3-го лица администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО ФИО7 с исковыми требованиями истцов согласился.

Представители ответчика ОГБУ «МФЦ», представители третьих лиц управления архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УМВД России по ЕАО, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, КСЗН правительства ЕАО, губернатора ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Подпунктом 11 ч. 1 ст. 4 Закона ЕАО от 20.04.2011 № 918-ОЗ "О защите населения и территорий ЕАО от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" к полномочиям правительства области в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций отнесено, в частности, принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 19.08.2019 № 1529 на территории города Биробиджана с 12-00 час. 18.08.2019 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Распоряжением правительства ЕАО от 02.10.2019 N 386-рп "О внесении изменений в распоряжение правительства Еврейской автономной области от 22.08.2019 N 316-рп "Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области в 2019 году" утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2019 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области, утвержденный вышеуказанным распоряжением.

В соответствии с подпунктом п. 3 указанного Порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие по состоянию на 02.08.2019 в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате чрезвычайной ситуации, признанные пострадавшими в 2019 году от чрезвычайной ситуации и обратившиеся в орган местного самоуправления по месту жительства (далее - гражданин).

Пунктом 5 Порядка установлено, что единовременная материальная помощь гражданам выплачивается в размере 10 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п. 6 Порядка, для выплаты единовременной материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Еврейской автономной области (далее - ОМСУ) формируют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (далее - список), на основании заявления гражданина и заключения комиссии об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате чрезвычайной ситуации (далее - заключение), которые являются неотъемлемым приложением к списку.

Заключения утверждаются главой местной администрации ОМСУ.

При этом согласно указанному Порядку, для включения в список, лица, намеренные получить помощь, должны предоставить в орган местного самоуправления необходимые документы, указанные в п. 7 Порядка.

От имени гражданина документы, указанные в пункте 7 Порядка, могут быть поданы одним из членов их семьи, совместно проживающих с таким гражданином, либо при наличии надлежащим образом оформленных полномочий - иным уполномоченным лицом.

В соответствии с п. 10 Порядка, ОМСУ в течение 5 календарных дней со дня поступления в ОМСУ документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, принимает решение о включении гражданина в список либо об отказе во включении гражданина в список.

В случае принятия решения об отказе во включении гражданина и/или членов его семьи (при их наличии) в список ОМСУ направляет гражданину уведомление с обоснованием причин отказа.

Основаниями для принятия решения об отказе во включении гражданина и/или членов его семьи (при их наличии) в список являются:

- отсутствие у гражданина нарушений условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренных Приказом N 795;

В случае же признания права у гражданина на включение в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно п. 11 Порядка, глава местной администрации ОМСУ в течение 3 календарных дней со дня подписания списков передает их в комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (далее - комитет), который подготавливает общий сводный список по Еврейской автономной области, который в дальнейшем проходит подписание управлением по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области и руководителем (заместителем руководителя) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области комитет, затем согласовывается у начальника финансового управления правительства Еврейской автономной области, утверждается губернатором Еврейской автономной области.

В соответствии с п. 14 Порядка, после утверждения сводного списка губернатором Еврейской автономной области, он направляется в областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" для осуществления выплаты единовременной материальной помощи.

В судебном заседании установлено, что распоряжением губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг, жилой дом, расположенный по <адрес><адрес> включен в зону чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО8, ФИО9 зарегистрированы по адресу<адрес> Яр, <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1 (свидетельство регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке <данные изъяты> ФИО3, 05.07.20007 года рождения, обучалась в указанном образовательном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО4, ФИО10, ФИО16 и ФИО5

Уведомлением администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам ее семьи ФИО9, ФИО8 и ФИО2 отказано во включении в список граждан на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, в связи с отсутствием установленного факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

При этом, администрацией направлено заявителем заключение, утвержденное главой администрации №, согласно которому факт нарушения условий жизнедеятельности граждан проживающих по <адрес> ФИО11, ФИО8, ФИО9 и ФИО2, в результате чрезвычайной ситуации, в связи со складывающейся сложной гидрометеорологической обстановкой на территории ЕАО и введением режима чрезвычайной ситуации на территории всех муниципальных районов и городского округа ЕАО, не установлено.

Однако в судебном заседании свидетель ФИО13 пояснил, что проживает в <адрес>. Напротив его дома, по <адрес> проживает семья ФИО1 а именноТатьяна Анатольевна, ее дочь Анастасия с дочерью и сын Сергей. В 2019 году в летний период в результате сильных дождей, произошло затопление на территории области, в том числе был затоплен дом и огород по <адрес> вода была во дворе лома, в огороде, в подполье. Он (свидетель) по просьбе ФИО1 снял насос, находившийся в подполье. Когда к Татьяне Анатольевне пришла комиссия, чтобы зафиксировать факт затопления, истицы находилась на работе. Он попросил комиссию подождать, но они сказали, что приедут позже, но больше не приезжали. На участок истицы члены комиссии не заходили, а через забор невозможно было его увидеть. Поскольку участок огражден высоким забором из профнастила.

Свидетель ФИО14 суду пояснила, что проживает в <адрес> ей известно, что домовладение по <адрес> было затоплено в результате чрезвычайной ситуации произошедшей из-за проливных дождей в 2019 году: вода была во дворе дома, в огороде, затопило туалет, хозпостройки, истице пришлось снять насос с колонки, расположенной в подполье. В связи с этим, истцы были вынуждены покупать питьевую воду, не могли нормально передвигаться по двору и в огороде.

Суд доверяет показаниям указанных свидетелей, поскольку они логичны, последовательны и подтверждаются материалами дела, в том числе актом об утрате урожая по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному главой администрации ДД.ММ.ГГГГ и списком граждан, признанных пострадавшими в результате ЧС, для предоставления частичной компенсации за утраченный урожай сельскохозяйственных культур, представленным суду администрацией МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получении получение единовременной материальной помощи, как пострадали в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, в соответствии с в распоряжением правительства Еврейской автономной области от 22.08.2019 N 316-рп "Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области в 2019 году".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО8, ФИО9, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению ««Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»» о признании права на получение единовременной материальной помощи - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО8, ФИО9 и несовершеннолетней ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, как лицам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи со сложной гидрометеорологической обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2019 году.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

В окончательной форме решение изготовлено 16.07.2020.