Решение № 2А-371/2021 2А-371/2021~М-333/2021 М-333/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-371/2021

№2а-371/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Илек Илекского района 17 июня 2021 года

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего – судьи Букреевой В.Н.,

с участием административного истца – прокурора Илекского района Оренбургской области Ташимова Э.К.,

при секретаре судебного заседания Нуйкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением о понуждении администрации муниципального образования Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории поселения. В обоснование иска указал, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов ..., в результате которого выявлено ненадлежащее исполнение должностными лицами администрации норм жилищного законодательства. Установлено, что на территории села Озерки Илекского района Оренбургской области в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., собственниками помещений до настоящего времени не выбран способ управления домом. Отмечает, что ответчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информация о проведении торгов ... размещена информация по проведению конкурса на право заключения договоров управления указанным многоквартирным домом, дата окончания приема заявок определена 18 февраля 2021 года, однако к указанному сроку подачи заявок на участие в указанном открытом конкурсе, заявок предоставлено не было, в связи с чем конкурс признан несостоявшимся. Новый конкурс административным ответчиком должен быть проведен до 19 мая 2021 года. Однако требования закона административным ответчиком не выполнены, новый конкурс не проведен. Указанное бездействие ответчика является нарушением норм Жилищного кодекса РФ (ст. 161), норм ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14), постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75 об утверждении Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, которые устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Просит признать бездействие администрации Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области, выразившееся в непроведении в нового открытого конкурса по отбору управляющей организации вышеуказанного многоквартирного дома, незаконным, обязать администрацию Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области провести новый открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирных домах, расположенных по адресу: ....

В судебном заседании административный истец – прокурор Илекского района Оренбургской области Ташимов Э.К. административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства по делу представитель административного ответчика – глава администрации МО Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца – прокурора Илекского района Оренбургской области Ташимова Э.К., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статье 44 Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу положений статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 данной статьи и части 5 статьи 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Аналогичные положения содержатся в Порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75, в соответствии с которым конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичный вопрос местного значения закреплен и в пункте 6 статьи 5 Устава Муниципального образования «Озерский сельсовет» Илекского района Оренбургской области.

В судебном заседании установлено, что на территории села Озерки расположен многоквартирный дом, расположенный по адресу: ....

Административным ответчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информация о проведении торгов ... размещена информация по проведению конкурса на право заключения договоров управления указанным многоквартирным домом, дата окончания приема заявок определена 18 февраля 2021 года, однако к указанному сроку подачи заявок на участие в указанном открытом конкурсе, заявок предоставлено не было, в связи с чем конкурс признан несостоявшимся.

Новый конкурс административным ответчиком должен быть проведен до 19 мая 2021 года.

До настоящего времени способ управления находящимся на территории ответчика многоквартирным домом не выбран. Административный ответчик никаких действий для проведения нового конкурса по отбору управляющей организации не предпринимает.

Тогда как, отсутствие управления многоквартирным домом свидетельствует о необеспечении в нём благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, а также ненадлежащем содержании общего имущества.

Суд соглашается с доводами административного истца, что отсутствие управления многоквартирным домом, может привести к наступлению необратимых последствий в виде причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, проживающих в помещении многоквартирного дома, поскольку отсутствие управления домом приводит к ухудшению его состояния и возможному разрушению.

В силу положений ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ в случае, если собственниками многоквартирного дома не выбран способ управления многоквартирным домом, организация управления многоквартирным домом относится к компетенции органов местного самоуправления.

Однако в нарушение указанных требований жилищного законодательства, административным ответчиком, конкурс по отбору управляющей организации для управления указанным в административном исковом заявлении многоквартирным домом, не проводился, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия администрации Озерский сельсовет могут быть нарушены жилищные права граждан, круг которых невозможно определить, поскольку круг собственников, нанимателей может постоянно меняться.

Факт допущенного бездействия административным ответчиком не оспаривается.

В связи с чем, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области, выразившееся в непроведении нового открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирных домов, расположенных по адресу: ..., незаконным.

Обязать администрацию Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области провести новый открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирных домах, расположенных по адресу: ....

Главе администрации муниципального образования Озерский сельсовет Илекского района Оренбургской области сообщить об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ В.Н. Букреева

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 года.

Копия верна: судья В.Н. Букреева