Решение № 2-1155/2020 2-1155/2020~М-884/2020 М-884/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1155/2020

Дело № 2-1155/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-001399-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

/заочное/

25 мая 2020 года г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Мосоян М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Галлея, ООО «Комета» о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Галлея, ООО «Комета» о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при использовании земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Галлея» и ООО «Комета», в ходе которой установлено, что земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, с кадастровым номером №, площадью 51731 +/- 134 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности 43/50 - ООО «Комета».Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН от 18.02.2020г., земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - объекты курортного назначения.

Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> от 13.02.2020г. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, частично на землях общего пользования обнаружено складирование строительно-бытовых отходов, а также мусор от сноса и разборки зданий несортированный, ориентировочной площадью около 1200 кв.м.

Установлен факт непринятия мер по обеспечению безопасных для окружающей среды условий временного накопления отходов, поскольку места временного накопления отходов должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы». В нарушение вышеуказанных требований установлен факт складирования строительно-бытовых отходов на земельном участке. Неприятие собственниками - ООО «Комета» и ООО «Галлея» мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов (мусора), располагающихся на землях муниципального образования, нарушает экологические права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В ходе проведенной Анапской межрайонной прокуратурой проверки, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107001:31 несанкционированно размещено складирование строительно-бытовых отходов.

Данное обстоятельство подтверждается информациями специалистов контролирующих органов. Несанкционированные размещения строительно-бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 23:37: 0107001:31 произведены с нарушениями санитарных правил и экологических требований, что может неблагоприятно отразиться на окружающей природной среде, может повлечь создание антисанитарных условий, способствующих распространению различных инфекционных заболеваний, что влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Просит суд обязать ООО «Комета» и ООО «Галлея» восстановить в срок не позднее двух месяцев нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированное размещение строительно-бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Помощник Анапского межрайонного прокурора в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, поддерживает исковые требования в полном объеме, не возражает против вынесения заочного решения.

Представители ответчиков – ООО «Галлея» и ООО «Комета», надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд рассматривает настоящее дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Почта России, заказные письма с повестками о дате судебного заседания не были получены адресатами (ответчиками ООО «Галлея» и ООО «Комета») и возвращены отправителю. В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Свои выводы суд мотивирует следующим.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как предусмотрено ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую угрозу. Указанные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Анапской межрайонной прокуратурой в рамках поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при использовании земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Галлея» и ООО «Комета».

Как установлено, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № с кадастровым номером №, площадью 51731 +/- 134 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности 43/50 - ООО «Комета», ОГРН <***>, и 7/50 - ООО «Галлея», ОГРН <***>.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре недвижимости от 18.02.2020г., указанный земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - объекты курортного назначения.

При осмотре Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 13.02.2020г. территории земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на указанном земельном участке частично на землях общего пользования обнаружено складирование строительно-бытовых отходов, а также мусор от сноса и разборки зданий несортированный, ориентировочной площадью около 1200 кв.м.

Тем самым выявлен факт непринятия мер по обеспечению безопасных для окружающей среды условий временного накопления отходов, поскольку места временного накопления отходов должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы».

В силу требований п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В нарушение вышеуказанных требований установлен факт складирования строительно-бытовых отходов на земельном участке. Неприятие собственниками - ООО «Комета» и ООО «Галлея» мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов (мусора), располагающихся на землях муниципального образования, нарушает экологические права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда причиненного окружающей среде.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, неявляющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ (п. 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г. и предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений.

Согласно п.1.2 СанПиН 42-168-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких отходов из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

Установленное Анапской межрайонной прокуратурой на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107001:31 несанкционированное складированиестроительно-бытовых отходов подтверждается информацией специалистов контролирующих органов, а именно:

- справкой государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) о результатах проверки соблюдения требований природоохранного законодаи6ельства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 13.02.2020г.;

- актом обследования территории (акватории) Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) на предмет соблюдения природоохранных требований №-Ф от 13.02.2020г. с приложеными фото-таблицами в количестве 10 штук).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что несанкционированные размещения строительно-бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером № произведены с нарушениями санитарных правил и экологических требований, что может неблагоприятно отразиться на окружающей природной среде, может повлечь создание антисанитарных условий, способствующих распространению различных инфекционных заболеваний, что влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены.Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В виду того, что в судебном заседании установлен факт несанкционированного складирования строительно-бытовых отходов на земельном участке участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, то исковые требования Анапского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Галлея, ООО «Комета» о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды – удовлетворить.

Обязать ООО «Комета» и ООО «Галлея» восстановить в срок не позднее двух месяцев нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированное размещение строительно-бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года