Решение № 2-255/2017 2-255/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-255/2017

Дело №2-255/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 17 мая 2017 года

Ленинский районный суд города Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Новороссийск Согомонова Д.К.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – старшего государственного инспектора дорожного надзора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора города Новороссийск к Государственной компании «Российские автомобильные дороги», ООО «Стройновация» об обязании устранить дефекты дорожного покрытия и иные нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор г. Новороссийск в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику - Государственной компании «Российский автомобильные дороги» с исковым заявлением об обязании устранить дефекты дорожного покрытия и иные нарушения в сфере безопасности дорожного движения с требованиями: обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» осуществить ремонт участка автомобильной дороги федерального значения общего пользования М-4 «ДОН» 1 539 км+290 м – 1 540 км+807 м путем полной замены асфальтового покрытия, обустройства пешеходных настилов, нанесения временной (оранжевой) горизонтальной дорожной разметки, максимального смещения щитового ограждения по периметру, ФБС блоков и пешеходных настилов к краю проезжей части дороги с установкой соответствующих дорожных знаков и ночного сигнального освещения в районе 1 539 км+642 м ФАД М-4 «ДОН», засыпки котлована в уровень с дорожным полотном, решение суда исполнить немедленно.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой города Новороссийска 01.03.2017г., в ходе проверки законодательства в сфере безопасности дорожного движения, с привлечением ОГИБДД УМВД России по г.Новороссийску, установлено следующее.

В соответствии с программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации №2146-р от 31.12.2009г. (в ред. от 24.04.2013г) в составе федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2010-2020 гг.)», утвержденной Постановлением Правительства российской Федерации № 848 от 05.12.2001г (в ред. от 10.06.2013г), в г. Новороссийске осуществляется строительство авторазвязки на Сухумийском шоссе в районе ОАО «Новороссийский СРЗ», ЮГВР порта Новороссийск, участок автомобильной дороги федерального значения общего пользования М-4 «ДОН», 1539км+290м- 1540км+807м.

Проектная документация по объекту «Строительство авторазвязки на участке Сухумийского шоссе в районе ОАО «Новороссийский СРЗ», ЮГВР порта Новороссийск» разработана по заказу Федерального казенного учреждения «Модернизация транспортной системы России» (далее - ФКУ «Ространсмодернизация»), в рамках подпрограммы «Развитие экспорта транспортных услуг» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001г. №848, прошла общественные слушания (газета «Новороссийские вести» от 01.06.2010 г. № 46-47), имеет положительное заключение Главгосэкспертизы России № 372-11/РГЭ-1354/02 от 13.05.2011г., утверждена Распоряжением Министерства транспорта РФ, ФКУ «Ространсмодернизация» от 12.09.2012г. №ИФ-5-р и передана Государственной компании «Российские автомобильные дороги» для реализации проектных решений в соответствии с Федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2010 - 2020гг.)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 848 от 05.12.2001г. (в ред. от 10.06.2013г.) и Программой деятельности Государственной компании «Российский автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010-2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 2146-р.

Государственной компании «Российские автомобильные дороги» выдано разрешение на строительство ................ от ................

Указанное разрешение неоднократно продлевалось, в последний раз в декабре 2016 года со сроком до 31.12.2017г.

Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» с ООО «Стройновация» заключен договор № ................ от ................ на выполнение комплекса работ по строительству объекта «Строительство авторазвязки на участке Сухумийское шоссе в районе ОАО «Новороссийский СРЗ», ЮВГР порта Новороссийск», срок действия которого также неоднократно продлевался, последний раз до 20.08.2017г.

Согласно информации специалистов дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску, в ходе контроля за производством работ, отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Новороссийск регулярно выявляются нарушения обеспечения безопасности дорожного движения на реконструируемом участке автодороги, которые фактически не устраняются.

За ненадлежащее выполнение договора на оказание услуг по содержанию эксплуатационного состояния участка автомобильной дороги в адрес ДЭП-93 филиал ООО «...............» выдавались предписания на устранение дефектов дорожного покрытия, за невыполнение которых в отношении руководителя составлялись административные протоколы и направлено ходатайство в прокуратуру.

Во втором квартале 2016 года ООО «Стройновация» был заключен договор по содержанию реконструируемого участка дороги с МБУ «Дорожная служба города». Руководителю данной организации выдавались предписания для обеспечения безопасности дорожного движения. За неисполнение предписания ГИБДД, юридическое лицо МБУ «Дорожная служба города» привлечено к административной ответственности.

В феврале 2017 года в адрес ООО «Стройновация» выдавалось предписание на устранение дефектов дорожного покрытия проведение ремонта дорожного покрытия. В ходе контрольной проверки исполнения предписания ОГИБДД было установлено, что мероприятия указанные в предписании не исполнены, в отношении юридического лица ООО «Стройновация» составлен административный протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, из вышеуказанной информации ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску также следует, что с целью обеспечения безопасного движения транспортных средств на всем протяжении реконструируемого участка необходимо организовать мероприятия по максимальному смещению щитового ограждения по периметру, ФБС блоков и пешеходных настилов к краю проезжей части дороги с установкой соответствующих дорожных знаков и ночного сигнального освещения для увеличения ширины проезжей части и пропускной способности транспортных средств. В районе 1539км + 642м ФАД М-4 «ДОН» произвести засыпку котлована в уровень с дорожным полотном. На данном участке дороги частично не обустроены пешеходные настилы, отсутствует временная (оранжевая) горизонтальная дорожная разметка, наличие дефектов дорожного покрытия.

Таким образом, на момент проверки установлено, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» фактически самоустранилась от организации и контроля за надлежащим содержанием дорожного покрытия в зоне осуществления строительных работ, а также обустройства дороги необходимыми элементами.

Также установлено, что ................. ГК «Российские автомобильные дороги» за исх. ................ в ООО «Стройновация» направлено письмо о расторжении договора № ................ от ................. в связи с обнаруженной невозможностью выполнения обществом необходимого комплекса работ.

Вместе с тем, федеральная автодорога М-4 «ДОН» проходит через административные границы МО г. Новороссийск и является единственным путем, соединяющим курорты черноморского побережья с западной частью Краснодарского края.

В связи с долгосрочным производством работ и допускаемыми нарушениями возникают заторовые ситуации, а в курортный сезон ситуация доходит до критической, что приводит к возникновению дорожно- транспортных происшествий, а также причинению вреда жизни и здоровью граждан. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Наличие ежедневных автомобильных заторов влекут за собой высокую социальную напряженность среди жителей муниципального образования, а также транзитных участников движения, что порождает многочисленные жалобы в органы исполнительной власти, прокуратуру города и вышестоящие прокуратуры.

Данные факты являются недопустимыми и подлежат незамедлительному устранению, а в рамках приближающегося курортного сезона и многократного увеличения легкового и грузового транзитного транспорта, ситуация исключительно усугубит и без того напряженную и сложную дорожную обстановку на данном участке дороге.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Новороссийск Согомонов Д.К. поддержал иск, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Уточнил исковые требования, просил обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» (................) осуществить ремонт участка автомобильной дороги федерального значения общего пользования М-4 «ДОН», 1539 км + 290 м - 1540 км + 807 м путем полной замены асфальтового покрытия; обустройства пешеходных настилов; восстановления дорожной разметки на регулируемом пешеходном переходе (в районе памятника «Героям танкистам»); максимального смещения щитового ограждения по периметру, ФБС блоков, обустроенных пешеходных настилов к краю проезжей части дороги с установкой соответствующих дорожных знаков и ночного сигнального освещения; восстановления дорожной разметки на ФБС блоках; обустройства пешеходного перехода в районе выезда с территории КСК (зернового терминала) в соответствии с ГОСТ ................Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства»; засыпки котлована в районе 1539км + 642м ФАД М-4 «ДОН» в уровень с дорожным полотном, восстановление дорожного полотна на месте засыпки, указав, что в ходе судебного разбирательства ответчиком принимались меры по частичному устранению нарушений, изложенных в исковых требованиях прокурора г. Новороссийск, определением Ленинского районного суда г. Новороссийск от 05.05.2017г. ОГИБДД УМВД России по г.Новороссийск обязан провести с участием представителя ГК «Российские автомобильные дороги» и представителя прокуратуры г. Новороссийск осмотр на предмет соответствия нормативам, установленным для дорог федерального значения, участка автомобильной дороги федерального значения общего пользования М-4 «ДОН», 1539км+290м – 1540км+807м, а также наличия или отсутствия на данному участке котлована. ................ во исполнение указанного определения суда осуществлен выезд на место, в ходе которого установлено, что мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на реконструируемом участке М-4 «ДОН», 1539км + 290м – 1540км + 807м выполнены не в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований старший государственный инспектор дорожного надзора ФИО1 просил удовлетворить заявленные прокурором г.Новороссийска исковые требования в полном объеме, так как выявленные недостатки относятся к сфере безопасности дорожного движения, создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, том числе и пешеходов. В районе парка, на тротуаре котлован не зарыт до настоящего времени, пешеходным настилом не оборудован. Рядом находится школа, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. Также, в преддверии начала курортного сезона состояние ФАД «ДОН» 1539 км + 290 м - 1540 км + 807м, связывающей г.Новороссийск с г-к Геленджик, приводит к образованию длительных заторов на указанном участке. В связи с загруженностью вышеуказанного участка федеральной дороги и интенсивности движения большегрузных автомобилей на данном участке, ямочный ремонт дорожного полотна не целесообразен, необходима полная замена асфальтового покрытия.

Представитель ответчика Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменных возражениях на исковое заявление не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя, указал, что ГК «Автодор» считает исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Государственная компания «Российские автомобильные дороги» согласно ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 17.07.2009г. №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией в целях оказания государственных услуг и выполнения иных государственных полномочий в сфере дорожного хозяйства, поддержания в надлежащем состоянии и развития сети автомобильных дорог ГК «Автодор», увеличения их пропускной способности, обеспечения движения по ним, повышения качества услуг, оказываемых пользователям автомобильными дорогами Государственной компании, развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос, автомобильных дорог Государственной компании. Единственным учредителем ГК «Автодор» в силу Федерального закона от 17.07.2009г № 145-ФЗ, а также собственником М-4 «Дон» и учредителем доверительного управления является Российская Федерация. Учредительным документом ГК «Автодор» является Федеральный закон от 17.07.2009г №145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009г. №2133-р, с 01.05.2010 года в доверительное управление ГК «Автодор» передана федеральная автомобильная дорога М-4 «Дон». Свою деятельность ГК «Автодор» осуществляет в рамках «Программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010-2020 годы)» (утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009г. № 2146-р), с учетом целей и задач, предусмотренных Федеральным законом «О Государственной компании и Постановлением Правительства РФ от 05.12.2001г. № 848 «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» подпрограммой «Автомобильные дороги» и в соответствии с целевыми ориентирам, установленными «Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года» и федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России» (Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2008г. № 377), а также Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», и иными федеральными целевыми программами (в том числе определяющими концепции экономического развития Южного и Северо-Кавказского федеральных округов), утвержденными Распоряжениями Правительства РФ от 17.12.2012г. № 2408-р, от 28.12.2012г. № 2600-р, от 22.11.2008г. № 1734-р, от 05.09.2011г. № 1538-р.

На основании ст.4 Федерального закона от 17.07.2009г. № 145-ФЗ, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» вправе осуществлять возложенные на нее функции исключительно посредством, осуществления видов деятельности предусмотренных вышеуказанным федеральным законом. Из ст.6 вышеназванного Федерального закона, определяющей виды деятельности Государственной компании, следует, что работы по строительству реконструкции капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог не могут выполняться Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» непосредственно. ГК «Автодор» вправе осуществлять соответствующие работы (в том числе обеспечивать их надлежащее качество) исключительно посредством выполнения функции заказчика (в том числе привлекая специализированные организации для выполнения функций строительного контроля). ГК «Автодор» в качестве заказчика организует и осуществляет закупки в порядке, установленном Положением о закупочной деятельности в ГК «Автодор» (разработано на основании Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утверждено Решением наблюдательного совета ГК «Автодор» - Протокол ................ от 13.08.2012г). Таким образом, ГК «Автодор» является заказчиком и самостоятельно каких-либо работ не осуществляет. Кроме того, устранение дефектов дорожного покрытия проезжей части съездов, примыкающих к основному ходу дороги на спорном участке автодороги М-4 «Дон», а также устранение созданных со стороны таких местных примыканий загрязнений отнесено к компетенции органа местного самоуправления. Требования об устранении замечаний «Установка ФБС блоков в произвольной форме», «Частично отсутствует горизонтальная дорожная разметка на ФБС блоках», «отсутствует в необходимых местах ночное сигнальное освещение в необходимых местах» не основано на законе и подлежит отклонению, поскольку отношения по применению Технических средств организации дорожного движения урегулированы "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 120-ст). Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 52289-2004, разметку 2.1.1 - 2.1.3 применяют для обозначения вертикальных элементов мостовых сооружений, опор освещения, деревьев, буферных устройств и т.п. препятствий, расположенных в пределах обочины на расстоянии менее 1 м от края проезжей части, при отсутствии обочины, а также в других случаях, когда эти препятствия представляют опасность для движущихся транспортных средств. Поскольку спорные ФБС блоки на спорном участке автодороги расположены на расстоянии более 1 м от края проезжей части при наличии обочины, то каких-либо обозначений не нормируется и не требуется, поэтому требование о нанесении горизонтальной дорожной разметки на ФБС блоки является надуманным, необоснованным и чрезмерным. Отношения по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ урегулированы "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016г. № 303-р). Пунктом 10.3.2 ОДМ 218.6.019-2016 предусмотрены защитные блоки парапетного типа, однако каких-либо требований к их форме размещения таких временных защитных барьеров из бетона данный нормативный документ не содержит. Более того, из положений ГОСТ Р 52289-2004 и ОДМ 218.6.019-2016 применительно к спорному участку автодороги требовании об установке в необходимых местах ночного сигнального освещения в необходимых местах не содержит, и дорожная обстановка не требует принятия таких технических мер.

Определением суда ООО «Стройновация» исключена из числа ответчиков.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в г. Новороссийск на участке Сухумийского шоссе в районе ОАО «Новороссийский СРЗ», ЮГВР порта Новороссийск осуществляется строительство авторазвязки в соответствии с программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2146-р от 31.12.2009г. (в ред. от 24.04.2013г) в составе федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2010 – 2020 гг.)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 848 от 05.12.2001г. (в ред. от 10.06.2013г).

Проектная документация по объекту «Строительство авторазвязки на участке Сухумийского шоссе в районе ОАО «Новороссийский СРЗ», ЮГВР порта Новороссийск» разработана по заказу Федерального казенного учреждения «Модернизация транспортной системы России».

В рамках подпрограммы «Развитие экспорта транспортных услуг» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001г. № 848, проектная документация прошла общественные слушания, имеет положительное заключение Главгосэкспертизы России №................ от 13.05.2011г., утверждена Распоряжением Министерства транспорта РФ, ФКУ «Ространсмодернизация» от 12.09.2012г. № ИФ-5-р.

Проектная документация по объекту «Строительство авторазвязки на участке Сухумийского шоссе в районе ОАО «Новороссийский СРЗ», ЮГВР порта Новороссийск» передана Государственной компании «Российские автомобильные дороги» для реализации проектных решений в соответствии с Федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2010 - 2020 гг.)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации №848 от 05.12.2001г. (в ред. от 10.06.2013г.) и Программой деятельности Государственной компании «Российский автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 2146-р.

................. государственной компании «Российские автомобильные дороги» выдано разрешение на строительство ................ и имеется положительное заключение государственной экспертизы ................ от ................. проектной документации «Комплексное развитие Новороссийского транспортного узла (Краснодарский край)». Подпроект 2: Создание объектов автодорожной инфраструктуры за счет федеральных средств. «Строительство авторазвязки на участке Сухумийское шоссе в районе ОАО «Новороссийский СРЗ, ЮВГР порта Новороссийск».

................. между государственной компанией «Российские автомобильные дороги» (Заказчик) и ООО «Стройновация» (Подрядчик) заключен договор № ................ на выполнение комплекса работ по строительству объекта «Строительство авторазвязки на участке Сухумийское шоссе в районе ОАО «Новороссийский СРЗ», ЮВГР порта Новороссийск».

Согласно п. 5.1.1 указанного договора Заказчик осуществляет контроль исполнения Подрядчиком обязательств по настоящему договору, включая вопросы организации и выполнения работ, а также обеспечения качества таких работ и используемых материалов.

Также установлено, что ................. ГК «Российские автомобильные дороги» за исх. ................ в ООО «Стройновация» направлено письмо о расторжении договора № ................ от ................. в связи с обнаруженной невозможностью выполнения обществом необходимого комплекса работ.

Задачами Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. (ст. 1).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из материалов дела установлено, что в ходе производства строительных работ отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Новороссийск выявлены нарушения обеспечения безопасности дорожного движения на реконструируемом участке автодороги федерального значения общего пользования М-4 «ДОН» 1 539 км+290 м – 1 540 км+807.

Согласно акта выявленных в ходе надзора за дорожным движением автодороги федерального значения М-4 «ДОН» км 1539+290 – км 1540+807 в г. Новороссийск недостатков от 16.05.2017г., составленного комиссией в составе старшего помощника прокурора г.Новороссийск Согомонова Д.К., старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийск ФИО1, главного специалиста отдела реконструкции и строительства КрТУ ГК «Автодор» г. Краснодар ФИО3, на реконструированному участке автомобильной дороги федерального значения общего пользования М-4 «ДОН» 1 539 км+290 м – 1 540 км+807 частично отсутствуют пешеходные настилы; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.12 «Стоп линия» (в районе памятника Танк); загрязнение проезжей части, установка блоков ФБС в произвольной форме; дефекты дорожного покрытия проезжей части съездов примыкающих к основному ходу автодороги; отсутствует в необходимых местах ночное сигнальное освещение; частично отсутствует вертикальная дорожная разметка на ранее установленных ФБС блоках.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Согласно п. 4 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения (утв. постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2009 г. № 928) организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, осуществляется указанными учреждениями, а в отношении автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении Государственной компании «Российские автомобильные дороги» - Государственной компанией «Российские автомобильные дороги».

В случае проведения работ по ремонту автомобильных дорог выполняются работы по содержанию участков автомобильных дорог или их отдельных элементов, находящихся в стадии ремонта, а также участков временных дорог, подъездов, съездов, объездов, используемых для организации движения транспортных средств в зоне проведения работ (п. 11).

Таким образом, при установленных обстоятельствах, с учетом принятых Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» в рамках договора № ЦУП-2013-267 от 13.05.2013г. обязательств по осуществлению контроля за выполнением комплекса работ по строительству объекта «Строительство авторазвязки на участке Сухумийское шоссе в районе ОАО «Новороссийский СРЗ», ЮВГР порта Новороссийск» суд считает исковые требования прокурора г. Новороссийск в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об обязании устранить дефекты дорожного покрытия и иные нарушения в сфере безопасности дорожного движения законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что выявленные нарушения относятся к сфере безопасности дорожного движения, в целях недопущения возникновения реальной угрозы жизни и здоровью его участников, суд считает целесообразным обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению, ходатайство истца об этом удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Новороссийск к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» об обязании устранить дефекты дорожного покрытия и иные нарушения в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» (ИНН <***>) осуществить ремонт участка автомобильной дороги федерального значения общего пользования М-4 «ДОН», 1539 км + 290 м - 1540 км + 807 м путем полной замены асфальтового покрытия; обустройства пешеходных настилов; восстановления дорожной разметки на регулируемом пешеходном переходе (в районе памятника «Героям танкистам»); максимального смещения щитового ограждения по периметру, ФБС блоков, обустроенных пешеходных настилов к краю проезжей части дороги с установкой соответствующих дорожных знаков и ночного сигнального освещения; восстановления дорожной разметки на ФБС блоках; обустройства пешеходного перехода в районе выезда с территории КСК (зернового терминала) в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства»; засыпки котлована в районе 1539 км + 642 м ФАД М-4 «ДОН» в уровень с дорожным полотном, восстановление дорожного полотна на месте засыпки.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение составлено 22.05.2017 г.