Решение № 2А-1311/2021 2А-1311/2021~М-1154/2021 М-1154/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1311/2021

Дело № 2а-1311/2021

УИД 19RS0002-01-2021-002083-42

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об изменении ограничения административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о замене установленного административного ограничения. Требования мотивированы тем, что
решением Кежемского районного суда Красноярского края от 5 апреля 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2020 года в отношении административного ответчика установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 28 мая 2020 года в отношении ФИО1 установлены следующие дополнительные ограничения административного надзора: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: г. Абакан Республики Хакасия за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей; не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий республиканского и городского уровня и не участвовать в указанных мероприятиях; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе. В настоящее время ФИО1 проживает в г. Черногорске и в отношении него заведено дело административного надзора. Кроме того, устанавливая в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, судом указано на возможность осуществления трудовых обязанностей в ночное время, что не предусмотрено положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Просил заменить установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2020 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства г. Абакана Республики Хакасия за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей, административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия, а также привести в соответствие с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2020 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов.

Представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик указал на наличие у него возражений относительно заявленных административных исковых требований, однако письменные возражения не представил.

Прокурор Фетисова О.Н. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Кежемского районного суда Красноярского края от 5 апреля 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут).

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2020 года в отношении административного ответчика установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 28 мая 2020 года в отношении ФИО1 установлены следующие дополнительные ограничения административного надзора:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: г. Абакан Республики Хакасия за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей;

- не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий республиканского и городского уровня и не участвовать в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

22 октября 2020 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

В силу ч. 2 и ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре»), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 в настоящее время проживает на территории г. Черногорска Республики Хакасия, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Перечень административных ограничений, указанный Федеральным законом «Об административном надзоре», является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон «Об административном надзоре» к административным ограничениям относится запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, однако в решении Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2020 года в данный вид административного ограничения добавлена фраза «за исключением случаев связанных с осуществлением трудовых обязанностей», что не соответствует указанной норме.

Учитывая, что Законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства, данное административное ограничение, с учетом разъяснений в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», подлежит конкретизации с указанием на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов.

Таким образом, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Заменить установленное в отношении ФИО1, *** года рождения, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 28 мая 2020 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: г. Абакан Республики Хакасия за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей, административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - муниципального образования город Черногорск Республики Хакасия.

Заменить установленное в отношении ФИО1, *** года рождения, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2020 года административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей, административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 года