Решение № 7.1-144/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 7.1-144/2019

К делу 7.1 –144/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

24 июля 2019 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Лазарович С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием помощника прокурора Кореновского района К Ю.Е.,

должностного лица: инспектора ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району Т А.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кореновского района на постановление госинспектора дорожного надзора группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району от 26.02.2019 года о прекращении дела об административном правонарушении от 26.02.2019 года по факту падения опоры освящения на проезжую часть дороги «<..> м. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением госинспектора дорожного надзора группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району от 26.02.2019 года прекращено дело об административном правонарушении от 26.02.2019 года по факту падения опоры освящения на проезжую часть дороги «<..> м. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным выше постановлением прокурор Кореновского района обратился в Кореновский районный суд с протестом на вышеуказанное постановление, полагая что обстоятельства, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление не находят своего отражения в материалах административного дела.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района К Ю.Е. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Инспектор ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району Т А в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста, мотивируя свои возражения тем, что принятое им решение является законным и обоснованным.

Заслушав помощника прокурора, инспектора ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району, проверив доводы, изложенные в протесте, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд признает причину пропуска срока уважительной и восстанавливает срок подачи протеста на вышеуказанное постановление.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района в ходе проведенной проверки по заявлению Т Е.И. о нарушении законодательства об административных правонарушениях установлено, что вынесенным постановлением госинспектора дорожного надзора группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району от 26.02.2019 года прекращено дело об административном правонарушении по факту падения опоры освещения на проезжую часть дороги "<..>., по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

27 января 2019 года в ходе надзора за дорожным движением на автодороге «<..>. было выявлено падение опоры освещения на проезжую часть, в результате чего совершено ДТП с участием транспортного средства "<..> водитель Т Е.И.

По данному факту инспектором дорожного надзора группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району по итогам обследования был составлен акт б/н выявленных недостатков от 27.01.2019г. с подтверждающими его фотоматериалами. 28 января 2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования в отношении не установленного субъекта.

В рамках административного расследования 29.01.2019 года письмом № 56 в адрес Государственной компании «Российские автомобильные дороги» направлено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела.

08.02.2019 года из Государственной компании «Российские автомобильные дороги» поступило письмо № 252-КрФ с копией «Долгосрочного операторского соглашения № УОД-2016-686 от 11.07.2016г. В соответствии с данными соглашением ООО «Дорожная инвестиционная компания» (ДИК) обязано обеспечить надлежащее содержание автодороги «ДОН».

года из ООО «ДИК» поступило письмо с копией договора № б/н от 28.09.2018 года. В соответствии с данным договором содержание автодороги «ДОН» выполняет ООО «<..>

Согласно договора № б/н от 28.09.2018г. ООО «<..>» является подрядной организацией выполняющей комплекс работ по содержанию а/д <..>

29.01.2019г. ГК "АВТОДОР" Краснодарский филиал, ООО "<..> был произведен осмотр и составлен Акт № 1290-29.01.2019 линий электроосвещения по объекту: «Реконструкция автомагистрали М-4 «<..><..>» Освещение основной дороги км. <..>, согласно которого, выявлено разрушение закладной детали опоры освещения.

Инспектор дорожного надзора группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району капитан полиции Т А.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 23 ВВ 127187 от 27 января 2019 года по факту падения опоры освещения на проезжую часть дороги «<..>., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ вынесено постановление от 26.02.2019 года о прекращении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Однако, согласно договора №б/н на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильной дороги <..> Подрядчик - ООО "<..>" принимает на себя обязательства собственными или привлеченными силами и средствами выполнить Комплекс Работ по Содержанию автомобильной дороги М-4 "<..> (в Краснодарским крае) в соответствии с Техническим Заданием (Приложение № 1 к Договору).

Согласно пп. 11.1, 11.3.1. Технического задания и приложения к техническому заданию № 1Б.12 Подрядчиком должны постоянно выполняются работы по содержанию ДНО на Объекте, в том числе линий электроснабжения пунктов дорожного мониторинга и пунктов учета интенсивности дорожного движения. Подрядчик гарантирует, что все проводимые работы по содержанию линии электроосвещения и их результаты будут соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, ПУЭ, СНИП 23- 05-95, СНИП 3.05.06-85, ВСН 25-86.

В силу пп. 1.1.1, 1.2.1, 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6, которые имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии, эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

Потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.

В силу ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 КоАП РФ.

Однако инспектором дорожного надзора группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району в рамках административного расследования экспертиза по установлению причина падения опоры не назначалась, участники ДТП произошедшего в результате падения опоры на проезжую часть не установлены, какие работы проводились подрядчиком по содержанию линии электропередач, в целях обеспечения ее безопасности согласно Правил технической эксплуатации электроустановок.

Кроме того, инспектором в основу постановления о перекрещении дела об административном правонарушении положены сведения содержащиеся в Акте осмотра от29.01.2019 г. о возможной причине падения опоры сделанные Заказчиком и Подрядчиком, заинтересованными в исходе дела, без участия независимого специалиста.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения,

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В нарушение ч.1 ст. 2.1, ст. 26.1 КоАП РФ 26.02.2019 года вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении, административное расследование № 23 ВВ 127187, по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено, сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения, без надлежащей проверки указанного факта.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Кореновского района пропущенный срок обжалования постановления госинспектора дорожного надзора группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району от 26.02.2019 года о прекращении дела об административном правонарушении от 26.02.2019 года по факту падения опоры освящения на проезжую часть дороги «<..> м. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Протест прокурора Кореновского района на постановление госинспектора дорожного надзора группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району от 26.02.2019 года о прекращении дела об административном правонарушении от 26.02.2019 года по факту падения опоры освящения на проезжую часть дороги «<..> м. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 26.02.2019 г. по факту падения опоры освящения на проезжую часть дороги "<..>., по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении «<..>» и ООО «<..>» по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - возвратить на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения его копии стороне.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович