Решение № 2А-1472/2023 2А-1472/2023~М-1368/2023 М-1368/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 2А-1472/2023

Дело №2а-1472/2023 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 17 октября 2023 года.

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР), в составе: председательствующего - судьи Макоева Б.М., при секретаре - помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Лескенского района КБР, ФИО2, а также представителя конкурсного управляющего ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лескенского района КБР к местной администрации с.п. Анзорей Лескнского района КБР и МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер на исполнение требований «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к местной администрации с.п. Анзорей Лескнского района КБР и МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер на исполнение требований «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Лескенского района КБР проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о водоснабжении в деятельности МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей.

Установлено, что основным видом деятельности МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей является забор, очистка и распределение воды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 утвержден «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» (далее СанПиН 2.1.4.).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4. зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с и. 1.5 СанПин 2.1.4. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение -

1
07RS0003-01-2023-002444-14

07RS0003-01-2023 -002444-14

защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Вместе с тем, согласно п.п. «а» п. 1.15 СанПин 2.1.4. Санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

В соответствие с п. 3.1.1 мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть единовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными, режимного характера.

Так, п.3.2.1.4. СанПиН 2.1.4. устанавливается, что водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4. территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, на территории водопроводных сооружений (скважин), входящих в первый пояс и переданных МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, не организована в соответствие с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4., не огорожена и не обеспечена охраной.

Свободный доступ посторонних лиц к устройствам водопроводных сооружений, а также скважин, входящих в состав первого пояса ЗСО создает угрозу загрязнения и заражения питьевой воды, подаваемой гражданам сельского поселения, в том числе при попадании в нее биологических отходов, а также в целом не способствует достижению цели подачи гражданам-потребителям коммунальной услуги качественной питьевой воды.

Указанные нарушения являются недопустимыми, требуют незамедлительного их устранения, причинами и условиями допущенных нарушений явилось ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей, игнорирование требований федерального- законодательства, отсутствие должного контроля со стороны руководства.

С целью обеспечения верховенства закона и недопущения нарушений федерального законодательства, прокурором Лескенского района КБР 09.03.2023 директору МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, представление прокурора рассмотрено и приняты меры по устранению выявленных нарушений и недопущению впредь им подобных.

Проведенная контрольная проверка показала, что по состоянию на 17.08.2023 требования, изложенные в представлении прокурора, не исполнены.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 39, 40, 218 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 Закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Лескенского района КБР обратился в суд с административным иском.

В судебном заседании, представитель административного истца - помощник прокурора Лескенского района КБР, ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала и просила удовлетворить административный иск в полном объёме.

Представитель МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей, в отношении которого, на основании решения Арбитражного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, введено конкурсное производство сроком до ДД.ММ.ГГГГ, - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицала обстоятельства, изложенные в административном иске и признала заявленные прокурором требования.

2
07RS0003-01-2023-002444-14

Представитель местной администрации с.п. Анзорей Лескенского района КБР в судебное заседание не явился, хотя был извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело без участия представителя местной администрации с.п. Анзорей Лескенского района КБР.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании и исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые требования, заявленные административным истцом основаны на положениях Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, которым утвержден «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы».

Как следует из материалов административного дела, административными ответчиками не принимаются меры на исполнение требований «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, что создает угрозу загрязнения и заражения питьевой воды, подаваемой гражданам сельского поселения, в том числе при попадании в нее биологических отходов, а также в целом не способствует достижению цели подачи гражданам-потребителям коммунальной услуги качественной питьевой воды.

Указанные нарушения не отрицались сторонами в судебном заседании, а также подтверждаются представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и рапортом о проведении контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения.

Доказательств обратного, суду не представлено и в материалах деле не имеется.

При таких обстоятельствах дела, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

3
07RS0003-01-2023-002444-14

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского района КБР, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 и обязать МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, привести источники водоснабжения и водопроводные сооружения, а также территории, на которых они расположены в соответствии с нормами «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10.

Обязать местную администрацию сельского поселения Анзорей Лескенского муниципального района КБР проконтролировать и обеспечить исполнение обязательных требований санитарного законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2023.

Судья

Б.М. Макоев

4