Постановление № 5-872/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-872/2019

УИД 41RS0001-01-2019-012017-72 №5-872/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 (MASLOUSKAYA IRYNA), гражданки Республики Беларусь, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в г. Чита, проживающей в <...>, не работающей, имеющего среднее специальное образование, не состоящей в браке, не имеющей несовершеннолетних детей, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений: 23 августа 2019 года по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 сентября 2019 года в 15 часов 20 минут у дома №16 по ул. Пограничная в г. Петропавловске-Камчатском была выявлена гражданка Республики Беларусь ФИО1, которая прибыла на территорию Российской Федерации 31 марта 2019 года, а затем на территорию Камчатского края, где 1 апреля 2019 года встала на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу <...>, сроком по 1 июля 2019 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство, за оформлением разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности в период своего законного пребывания на территории РФ, ФИО1 не обращалась. Гражданство Российской Федерации не приобретала. Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 августа 2019 года, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 3 сентября 2019 года. Таким образом, в настоящее время гражданка Республики Беларусь ФИО1 в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 24 августа 2019 года по настоящее время. Тем самым ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданка Республики Беларусь ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Подтвердила свои письменные объяснения, согласно которым, в конце августа 2019 года постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 августа 2019 года, она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Назначенный штраф она не оплатила в связи с тем, что заработанные денежные средства она потратила на оплату квартиры. На работу она не устроилась, так как была избита хозяином квартиры и у нее были большие синяки на лице. Её гражданский муж Швецов в настоящее время проживает у своих родителей по адресу <...>. 16 сентября 2019 года ФИО1 поругалась со ФИО2, после чего он вызвал сотрудников полиции и написал на нее заявление, о том, что она находится на территории РФ незаконно. Её поместили спецприемник. Швецов на связь не выходит. Так же ФИО1 подтвердила свои письменные объяснения от 16 сентября 2019 года, в которых указала, что через интернет она познакомилась со ФИО2, и в октябре 2017 года прилетела на Камчатку. С момента прибытия, она нигде официально не работала. Иногда употребляет алкоголь. Срок её законного пребывания на территории РФ закончился 1 июля 2019 года. В УВМ УМВД России по Камчатскому краю по вопросу продления срока пребывания на территории РФ, она не обращалась. О том, что она находится на территории РФ незаконно, ей известно, поскольку в августе 2019 года она была привлечена к административной ответственности.

Дополнительно пояснила, что в 2017 году она прилетала на Камчатку с целью познакомиться со ФИО2 и в том же году вернулась в Беларусь. Затем она приехала в Россию только в марте 2019 года. Трудоустроиться не смогла по причине отсутствия медицинской книжки. Медицинскую книжку не оформила по причине отсутствия денежных средств. До настоящего времен не работает. Со ФИО2 проживала совместно до 16 сентября 2019 года. В настоящий момент они поссорились. Швецов со злости написал на нее заявление. Ссоры между ними происходят уже не в первый раз. Она полагает, что они помирятся, желает жить совместно со ФИО2. Также пояснила, что со ФИО2 проживает совместно лишь с марта 2019 года, общих несовершеннолетних детей, общего имущества со ФИО2 не имеет. В настоящий момент телефон ФИО2 не доступен. Также указала, что административный штраф в размере 2000 рублей, назначенный ей 23 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, она не оплатила по причине отсутствия денежных средств. С территории России до настоящего времени не выехала по причине отсутствия денежных средств. Просила не применять к ней наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на совместное проживание с гражданином ФИО2, а также отсутствие определенного места жительства в Республике Беларусь.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

ФИО1 является гражданкой Республики Беларусь, что подтверждается её объяснениями и паспортом (л.д.14-15).

В рапорте инспектора ППСП МВ 1 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому старшего лейтенанта полиции ФИО3 указано, что 16 сентября 2019 года в 15 часов 20 минут у дома №16 по ул. Пограничная в г. Петропавловске-Камчатском была выявлена гражданка Республики Беларусь ФИО1, у которой отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории РФ (л.д.4).

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 августа 2019 года, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 3 сентября 2019 года (л.д.7-13).

ФИО1 после вынесения в отношении неё вышеуказанного постановления, несмотря на то, что срок законного пребывания её на территории России истек, действий, направленных на легализацию своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимала, территорию Российской Федерации не покинула.

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что 16 сентября 2019 года выявлено нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 24 августа 2019 года.

Уклонение ФИО1 от выезда за пределы Российской Федерации с 24 августа 2019 года по настоящее время образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Документов, удостоверяющих право ФИО1 на пребывание на территории Российской Федерации в указанный период, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 не смогла выехать из России по независящим от неё обстоятельствам, не представлено.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Достоверно зная о том, что у неё истек срок законного временного пребывания на территории РФ, ФИО1 была обязана выехать из Российской Федерации, однако, несмотря на состоявшееся в отношении неё постановление суда о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, этой обязанности не исполнила и вновь стала уклоняться от выезда из России. При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется нарушение требований ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона о правовом положении иностранных лиц в РФ.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданки Республики Беларусь ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения.

ФИО1 пояснила, что с марта 2019 года сожительствует со ФИО2, который является гражданином Российской Федерации.

Из объяснений ФИО2 от 16 сентября 2019 года следует, что в настоящее время он с ФИО1 проживать не желает. Документы на право пребывания на территории РФ у ФИО1 отсутствуют, в связи с чем он обратился в полицию, так как самостоятельно ФИО1 покидать территорию РФ не планирует. Так же указал, что ФИО1 злоупотребляет алкоголем, длительное время нигде не работает (л.д.20).

Сама ФИО1 данные обстоятельства подтвердила, также пояснила, что ссоры между ней и ФИО2 происходят неоднократно.

Принимая во внимание указанные обстоятельства отношения между ФИО1 и ФИО2 нельзя расценивать как устойчивую семейную связь ввиду кратковременности совместного проживания, отсутствия совместного имущества и общих несовершеннолетних детей.

При таких условиях положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод на ФИО1 не распространяются и при определении вида наказания по настоящему делу не должны приниматься во внимание.

Каких-либо иных оснований, исключающих применение к ФИО1 такого вида наказания как административное выдворение, не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить гражданке Республики Беларусь ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме принудительного перемещения, поскольку ФИО1 проживает в Камчатском крае без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ей право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет легального места работы на территории Российской Федерации, а также проездных документов, свидетельствующих о намерении добровольно покинуть территорию России.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств имеются основания полагать, что ФИО1 продолжит уклоняться от административного выдворения.

С учетом изложенного осуществление выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда не сможет обеспечить реального исполнения назначенного по делу наказания. По этим же причинам судья считает необходимым содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (далее- ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю) до её принудительного выдворения. Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу ФИО1 в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до выдворения, но не более, чем на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Беларусь ФИО1 (MASLOUSKAYA IRYNA) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме принудительного выдворения.

Гражданку Республики Беларусь ФИО1 содержать в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания гражданки Республики Беларусь ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю надлежит исчислять с 18 сентября 2019 года с 16 часов 00 минут.

Зачесть в срок содержания срок административного задержания ФИО1 по делу с 15 часов 40 минут 16 сентября 2019 года по 15 часов 30 минут 18 сентября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому)

КПП 410101001

ИНН <***>

ОКТМО 30701000

Р/с <***> в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю

БИК 043002001

КБК 18811640000016020140

л/с <***>

Идентификатор 18880441190000347567