Постановление № 5-903/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-903/2020

УИД 16RS0044-01-2020-001631-07

дело № 5-903/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года город Чистополь

улица Энгельса, дом 152б

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>Ж, в банном комплексе «Дом здоровья», индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: не разработана программа производственного контроля и не осуществляется лабораторный контроль качества воды в ванне бассейна; не осуществляется лабораторный контроль качества эффективности текущей дезинфекции помещений и инвентаря; не согласованы с органами Роспотребнадзора сроки санитарной обработки, чистки и дезинфекции ванный бассейна; реагенты «Дезальгин» и «Хлорилонг 200», используемые для обеззараживания воды бассейна, дезинфицирующее средство «Санфадез» используемое для обработки помещений и ванны бассейна, не являются разрешенными органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора; в личной медицинской книжке администратора ФИО4 нет отметки о прохождении медицинского осмотра и допуска к работе следующими специалистами: дерматовенерологом, оториноларингологом, стоматологом, нет сведений об исследовании крови на сифилис, мазков на гонорею.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании указал, что нарушения в полном объеме не устранены, ведется работа.

Представитель административного органа – ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО5 в судебном заседании просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бассейна.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторами среды обитания признаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 24 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в банях допускается размещать: помещения для оказания услуг - маникюра и педикюра, массажа, парикмахерских и косметических услуг; прачечные; объекты общественного питания, розничной торговли, бассейны – при условии соблюдения требований санитарного законодательства к их размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации.

Пунктом 5.2, 5.2.1, 5.2.2 «О введении в действие СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03) установлено, что для реализации задач, поставленных перед производственным контролем, подготавливается программа (план) производственного контроля за эксплуатацией и качеством воды плавательных бассейнов с конкретизацией положений, изложенных в п. 5.1.1, в том числе с указанием перечней:

- официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля;

- должностных лиц, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

- должностей сотрудников, подлежащих медицинским осмотрам;

- возможных аварийных ситуаций.

Указанная программа должна включать план лабораторных исследований с указанием точек отбора проб и его периодичности, а также контроль за соблюдением гигиенических требований к режиму эксплуатации плавательных бассейнов, изложенных в разделе 4 настоящих санитарных правил.

Разработанная программа (план) производственного контроля согласовывается с главным врачом (заместителем главного врача) центра госсанэпиднадзора в соответствующей административной территории и утверждается руководителем организации, эксплуатирующей плавательный бассейн.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие плавательные бассейны, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля и обязаны представлять информацию о его результатах в центры госсанэпиднадзора по их запросам.

Пунктом 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что в процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется производственный лабораторный контроль за:

- качеством воды (см. п. 5.3.3);

- параметрами микроклимата;

- состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов;

- уровнями техногенного шума и освещенности.

Проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей.

В соответствии с пунктом 5.3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей:

а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;

б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа;

в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц;

г) паразитологические - 1 раз в квартал;

д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц.

Отбор проб воды на анализ производится не менее чем в 2-х точках: поверхностный слой толщиной 0,5 - 1,0 см и на глубине 25 - 30 см от поверхности зеркала воды.

Согласно пункту 5.3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 лабораторный контроль воды по этапам водоподготовки проводится с отбором проб воды:

- поступающей (водопроводной) - в бассейнах рециркуляционного и проточного типов, а также с периодической сменой воды;

- до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа и с морской водой;

- после обеззараживания перед подачей воды в ванну.

Пунктом 5.3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря необходимо не менее 1 раза в квартал проведение бактериологического и паразитологического анализов смывов на присутствие общих колиформных бактерий и обсемененность яйцами гельминтов.

Смывы берутся с поручней ванны бассейна, скамеек в раздевальнях, пола в душевой, ручек двери из раздевальни в душевую, детских игрушек (мячей, кругов и т.д.), предметов спортивного инвентаря.

При получении неудовлетворительных результатов исследований необходимо проведение генеральной уборки и дезинфекции помещений и инвентаря с последующим повторным взятием смывов на анализ.

Пунктом 5.3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что результаты производственного лабораторного контроля, осуществляемого в процессе эксплуатации плавательных бассейнов, направляются 1 раз в месяц в территориальные центры госсанэпиднадзора. В случаях несоответствия качества воды требованиям, указанным в таблице N 3 настоящих санитарных правил, информация должна передаваться немедленно.

В соответствии с пунктом 3.9.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 санитарная обработка ванны, включающая полный слив воды, механическую чистку и дезинфекцию, проводится в сроки, согласованные с органами госсанэпиднадзора.

Дезинфекция ванны бассейна, проводимая после слива воды и механической чистки, осуществляется методом двукратного орошения с расходом дезинфектанта 0,6 - 0,8 л/м и концентрацией раствора 100 мг/л активного хлора. Смыв дезинфицирующего раствора производится теплой водой не ранее чем через 1 час после его нанесения.

Для борьбы с обрастанием стенок ванн бассейна (преимущественно открытых) и облегчения их чистки может проводиться периодическое добавление в воду ванн раствора медного купороса (сульфата меди) с концентрацией 1,0 - 5,0 мг/л или другими разрешенными для этой цели реагентами согласно п. 1.4 настоящих санитарных правил.

Дезинфекция ванн может проводиться специально обученным персоналом бассейна или силами местных дезинфекционных станций, а также отделов профилактической дезинфекции учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно пункту 3.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 реагенты для обеззараживания воды плавательных бассейнов и дезинфицирующие средства для обработки помещений и ванн, разрешенные органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, указаны в приложении N 2.

Пунктом 3.12.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что персонал бассейна (медработники, тренеры, инструкторы по плаванию) должен проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в медицинских книжках.

Администрация бассейна обеспечивает персонал бассейна спецодеждой. Гигиеническое обучение персонала проводится учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

В пункте 22 Приложения № Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования работников к приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» указано на работы в бассейнах, а также водолечебницах, периодичность 1 раз в год, участие врачей-специалистов дерматовенеролог, оториноларинголог, стоматолог, инфекционист, лабораторные и функциональные исследования – рентгенография грудной клетки, исследование крови на сифилис, мазки на гонорею при поступлении на работу.

Факт административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств:

заявлением ФИО6;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

уведомлением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ИП ФИО1 по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где изложены обстоятельства совершенного правонарушения, и другими материалами дела.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 вменяемого правонарушения объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела.

Судья, оценив доказательства, при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает вину лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 установленной, и квалифицирует его действия по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения: административное правонарушение совершено в отношении здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создало угрозу жизни и здоровью людей, риск возникновения инфекционных заболеваний; личность виновного и его имущественное положение: женат, имеет ежемесячный доход от предпринимательской деятельности; наличие несовершеннолетних детей в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к мнению о назначении наказания в виде приостановлении деятельности бассейна в банном комплексе «Дом здоровья».

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности банного комплекса «Дом здоровья», расположенного по адресу: <адрес>Ж, в части деятельности бассейна, на срок 20 (двадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение десяти суток.