Решение № 2А-579/2017 2А-579/2017~М-570/2017 М-570/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-579/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Новоалександровск

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Заздравных В.А.,

при секретаре Фроловой Л.А.

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Вдовиченко В.В.,

представителя административного ответчика администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 01 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда Ставропольского края административное дело № 2а-579/2017 по административному иску прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части надлежащего содержания и ремонта автомобильных дорог и обязании устранить допущенные нарушения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоалександровского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части надлежащего содержания и ремонта автомобильных дорог и обязании устранить допущенные нарушения, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, выразившееся в ненадлежащем содержании участка автомобильной дороги «Фельдмаршальский - Воскресенская» км. 15+20; обязать администрацию Новоалександровского муниципального района Ставропольского края в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда по данному административному делу в законную силу устранить допущенные нарушения.

Требования прокурора мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией Новоалександровского муниципального района Ставропольского края в нарушение требований федерального законодательства допускается бездействие по поддержанию дорог местного значения в надлежащем состоянии.

На участке автодороги «Фельдмаршальский - Воскресенская» км. 15+20, находящейся в введении администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, имеется выбоина, превышающая предельно допустимые размеры. Указанные нарушения подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения составленного сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Новоалександровскому району. Выявленные нарушения недопустимы и непосредственно влияют на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Новоалександровского района Ставропольского края Вдовиченко В.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Установить административному ответчику администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края срок для устранения нарушений шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного ответчика Новоалександровского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования прокурора признала в части обязания администрации принятия мер, направленных на ремонт автомобильной дороги «Фельдмаршальский - Воскресенская» км. 15+20. С доводами прокурора о том, что администрацией Новоалександровского муниципального района допущено бездействие в части надлежащего содержания и ремонта автомобильных дорог она не согласна, поскольку ремонт дорог не проводится в связи с недостаточностью денежных средств в бюджете Новоалександровского муниципального района на приведение в надлежащее состояние автомобильных дорог.

Кроме того, в судебное заседание представитель администрации представила отзыв, из которого следует, что автомобильная дорога «Фельдмаршальский - Воскресенская» является собственностью Новоалександровского муниципального района Ставропольского края. Ежегодно администрацией Новоалександровского муниципального района Ставропольского края проводится комплекс мероприятий по ремонту и содержанию подведомственной сети дорог общего пользования местного значения. В целях своевременного производства дорожных работ сформирован и действует «дорожный фонд», предусматривающий целевое использование бюджетных средств. Действуют муниципальные программы, посредством которых осуществляется привлечение средств, в том числе из бюджета Ставропольского края. Уполномоченными лицами администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, регулярно ведется обследование дорожной сети на предмет выявления (неровности, выбоины и т.д.) фактов несоответствия технического состояния дорог установленным нормативным требованиям, осуществляется также формирование планов и мероприятий по устранению выявленных дефектов. Вместе с тем, бюджет Новоалександровского района, является дотационным, в следствии чего, финансирование объектов дорожного хозяйства осуществляется в пределах лимита бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год. Имеющихся средств (в том числе привлеченных) не достаточно для приведения в соответствие всех участков дорог установленным нормативным требованиям.

В 2016 году завершена реконструкция двух участков дорог общей протяженностью 7,5 км, для чего использованы средства консолидированного бюджета в размере более 160 млн. руб., в том числе местного бюджета более 8 млн. руб. В проведении ремонтных работ, по состоянию на текущую дату нуждаются 37% дорог, учитывая обозначенную потребность, принята муниципальная программа на период 2017-2019 года, предусмотрено бюджетное финансирование, в том числе с учетом использования средств краевого бюджета. Разрушение участка дороги «Фельдмаршальский - Воскресенская» км. 15+20 происходит в следствии динамического воздействия большегрузного автотранспорта перевозящего сельскохозяйственные и иные коммерческие грузы с превышением допустимой нагрузки. Данное нарушение квалифицируется как административное, которое в соответствии со ст. 12.21.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выявляется уполномоченными лицами осуществляющими федеральный государственный транспортный надзор. Межведомственной комиссией по безопасности дорожного движения администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края от 11.05.2016 года №1, данный вопрос рассмотрен и рекомендовано отделению государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД по Новоалександровскому району активизировать работу. На основании изложенного, администрация Новоалександровского муниципального района Ставропольского края просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в части признания незаконным бездействия администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, в остальной части не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Новоалександровскому району Ставропольского края не явился, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Новоалександровскому району Ставропольского края ФИО2 представил заявление, в котором просит рассмотреть административное дело без их участия. Против удовлетворения административных исковых требований прокурора Новоалександровского района Ставропольского края не возражает.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Новоалександровскому району Ставропольского края.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 03.07.2016 N 361-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; установление порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и т.д.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 03.07.2016 № 296-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 03.07.2016 № 296-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 03.07.2016 № 296-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий и т.д.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 03.07.2016 № 296-ФЗ) закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Устава Новоалександровского муниципального района Ставропольского края (в ред. решений совета Новоалександровского муниципального района Ставропольского края от 10.04.2012 N 27/367, от 11.12.2012 N 2/21, от 13.08.2013 N 5/86, от 04.03.2014 N 8/136, от 18.12.2014 N 12/199, от 29.09.2015 N 16/257, от 28.06.2016 N 21/308) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с п. 5 ч. 1 cт. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции от 28.12.2016 № 501-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 5, 8, 13, 17 ФЗ Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 03.07.2016 № 361-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения и т.д.

Согласно п. п. 10, 11, 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 03.07.2016 № 361-ФЗ) капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Из содержания п. 3.1.1 указанного ГОСТ Р 50597-93 следует, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 указанного ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 03.07.2016 № 361-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 03.07.2016 № 361-ФЗ) для целей названного Федерального закона используется основное понятие как дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 03.07.2016 № 361-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании ст. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации на территории Новоалександровского муниципального района содержания автодороги «Фельдмаршальский-Воскресенская» км. 15+20, находящейся в введении Администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края установлено, что на указанном участке дороги имеется выбоина, превышающая предельно допустимые размеры.

Согласно Акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Новоалександровскому району ФИО6, следует, что на участке автодороги «Фельдмаршальский - Воскресенская» км. 15+20 на проезжей части в нарушение п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеется выбоина, превышающая предельно допустимые размеры 5см х 15см х 60см (глубина х длина х ширина). Глубина выбоины составила 90 см, ширина 100 см, длина 9 см. Измерения произведены рейкой дорожной универсальной «РДУ-КОНДОР» № 169. Свидетельство о проверке № 05-54743, действительно до 10.10.2017г.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края, выразившееся в ненадлежащем содержании участка автомобильной дороги «Фельдмаршальский - Воскресенская» км. 15+20, влечет за собой нарушение конституционного права граждан на безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Из объяснений представителя администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, что ненадлежащее состояние автомобильной дороги местного значения «Фельдмаршальский-Воскресенская» км. 15+20 обусловлено недостаточностью финансирования мероприятий на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. ст. 209-210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При возложении обязанности организовать выполнение мероприятий по приведению вышеуказанных автомобильных дорог в надлежащее состояние суд учитывает положения ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, согласно которой бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

В соответствии со ст. 14 Бюджетного кодекса РФ каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда. Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Использование органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации не допускается.

В бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 28.12.2016 N 465-ФЗ) и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств необходимых для проведения ремонта дорог, являющихся основанием для освобождения от ответственности устранения нарушения по содержанию автомобильной дороги, суд признает несостоятельными.

В соответствии с п. 11 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 03.07.2016 № 361-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели и т.д.

Суду не представлено доказательств того, что администрация Новоалександровского муниципального района Ставропольского края предпринимало конкретные действия, направленные на осуществление ремонта автомобильной дороги «Фельдмаршальский-Воскресенская» км. 15+20.

По изложенным основаниям суд считает, что требования прокурора Новоалександровского района Ставропольского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из приведенных норм закона и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации вышеуказанных нарушений содержания указанной автомобильной дороги подлежит возложению на администрацию Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, как на орган местного самоуправления, что прямо предусмотрено федеральным законодательством и Уставом Новоалександровского муниципального района.

Согласно п. 2 ст.1КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.В соответствии с п.1 ч.2 ст.227КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая существо спора, а также то обстоятельство, что для проведения ремонта автомобильных дорог требуется продолжительный период времени, принимая во внимание сроки начала производства работ по ремонту автомобильных дорог, финансовое положение административного ответчика, особенности его финансирования, суд полагает возможным установить срок для устранения имеющихся нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения и обязании устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части надлежащего содержания и ремонта автомобильных дорог и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края, в части надлежащего содержания и ремонта, автомобильных дорог выразившееся в ненадлежащем содержании участка автомобильной дороги «Фельдмаршальский - Воскресенская» км. 15+20.

Обязать администрацию Новоалександровского муниципального района Ставропольского края принять меры по проведению ремонта участка автомобильной дороги «Фельдмаршальский - Воскресенская» км. 15+20, в соответствии с требованиями законодательства в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда по административному делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.А. Заздравных