Решение № 2А-122/2024 2А-122/2024(2А-1336/2023;)~М-1248/2023 2А-1336/2023 М-1248/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-122/2024

Дело №2а-122/2024

УИД: 34RS0042-01-2023-001790-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» января 2024 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Александровой Г.М.,

с участием представителя административного истца – помощника Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Страховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о развитии малого и среднего бизнеса,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о развитии малого и среднего бизнеса, указав, что в силу п.28, ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2006 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов администраций городского и сельского поселений отнесено содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, регламентируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», однако, в нарушение требований ст.19 указанного Федерального закона административным ответчиком на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет не размещены актуальные сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства. Выявленные нарушения противоречат целям и принципам законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, ущемляют права субъектов предпринимательства в рассматриваемой сфере правоотношений.

01 июня 2023 года прокуратурой района в адрес главы администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района направлялось представление об устранении указанных нарушений, которые до настоящего времени не устранены. Просит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в не исполнении возложенной обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров /работ, услуг/ производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациям поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 настоящего Федерального закона.

Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров /работ, услуг/ производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 ст.18 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании представитель административного истца Страхова О.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о признании административных исковых требований, в котором также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.28, ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2006 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов администраций городского и сельского поселений отнесено содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, регламентируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.6).

Согласно требованиям ч.ч.1, 2, 3 ст.19 вышеназванного Закона, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Судом установлено, что Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в деятельности администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой установлено, что в нарушение требований ФЗ №209 от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не размещены сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров /работ, услуг/, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст.18 настоящего Федерального закона.

По итогам данной проверки, 01 июня 2023 года Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области в адрес главы Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области вынесено представление об устранении нарушений требований бюджетного законодательства, законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.

Сообщением главы администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от 20 июня 2023 года, административный ответчик уведомил административного истца о принятии исчерпывающих мер для устранения и недопущению впредь подобных нарушений, и о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица, ответственного за исполнение требований бюджетного законодательства, законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.

Однако, актом проверки от 18 декабря 2023 года Фроловским межрайонным прокурором Волгоградской области установлено, что ранее выявленные проверкой нарушения законодательства исполнения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в деятельности администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области до настоящего времени административным ответчиком не устранены.

Своим бездействием администрация сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с информацией о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Выявленные нарушения противоречат целям и принципам законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, ущемляет права субъектов предпринимательства в рассматриваемой сфере правоотношений.

Учитывая, что на момент обращения Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области с административным иском в суд, нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства не устранены, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание положения ст.187 КАС РФ, а также учитывая характер заявленных требований, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности по устранению допущенных нарушений в сфере законодательства, регулирующие вопросы развития малого и среднего предпринимательства в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о развитии малого и среднего бизнеса - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не исполнении возложенной обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров /работ, услуг/ производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациям поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 настоящего Федерального закона.

Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров /работ, услуг/ производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 ст.18 настоящего Федерального закона.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено – «09» февраля 2024 года.

Судья Е.В.Карпухина