Решение № 2А-516/2018 2А-516/2018 ~ М-465/2018 М-465/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-516/2018

Дело № 2а-516/2018.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2018 года. город Мирный.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в лице председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Тыхееве Е.Э., с участием представителя Акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) к Государственной инспекции труда по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене заключения и предписания ответчика,

у с т а н о в и л :

Акционерная компания «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) (Далее –АК «АЛРОСА» (ПАО)» обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда по Республике Саха (Якутия) (Далее – ГИТ по РС(Я)) в котором просит:

-признать незаконным и отменить заключение от 26 февраля 2018 года составленное и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) ФИО2

- признать незаконным и отменить предписание от 03 мая 2018 года № выданное и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) ФИО2, по результатам расследования несчастного случая, происшедшего 23 мая 2017 года с Г.Г.

В исковом заявлении указано, что ранее вынесенное предписание №1 решением Мирнинского суда признан незаконным и отменен. Ответчик вынес второе предписание которая содержит искажающую факты информацию относительно несчастного случая. Обстоятельства изложенные в заключении, искажены и не соответствуют обстоятельствам изложенным в решении МРС от 05 декабря 2017 года на которое ссылается ответчик. Оспариваемое предписание по содержанию идентично отмененному предписанию. Оспариваемое предписание содержит неисполнимые сроки.

В судебном заседании представитель АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО1, просит суд удовлетворить административный иск по доводам и основаниям указанным в исковом заявлении и пояснила что обстоятельства изложенные в оспариваемом заключении искажены и не соответствуют обстоятельствам изложенным в решении суда, предписание содержит неисполнимые сроки хотя акт о несчастном случае Форма Н-1 изготовлен.

Государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО2, направил в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия (л.д.34).

Суд, выслушав доводы и пояснение представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2017 года (л.д.23-27) постановлено:

-признать несчастный случай, происшедший 23 мая 2017 года с работником обогатительной фабрики №3 Мирнинского горно-обогатительного комбината АК «АЛРОСА» (ПАО) Г.Г. несчастным случаем на производстве,

-обязать АК «АЛРОСА» (ПАО) составить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, произошедшем с Г.Г., 23 мая 2017 года.

26 февраля 2018 и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) ФИО2, вынесено оспариваемое заключение (л.д.17-18), в выводах которого указан что несчастный случай происшедший с Г.Г.., подлежит квалификации как связанный с производством, оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации АК «АЛРОСА» (ПАО). Причинами вызвавшими несчастный случай, являются: неудовлетворительная организация производства работ, выразившееся в ненадлежащем контроле руководящего состава для выполнения работ Г.Г. по установке магнитного замка, а именно в допуске Г.Г. к выполнению работ без необходимых СИЗ. Нарушение статей 22, 212 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специально одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2018 года предписание № от 26 февраля 2018 года вынесенное и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) ФИО2, по результатам расследования несчастного случая, происшедшего 23 мая 2017 года с Г.Г. признан незаконным и отменен (л.д. 19-21).

В мотивировочной части решение суда указано, что в предписании акт формы-3 согласно приложению №1 к Постановлению Минтруда от 24 октября 2002 года №73 применяется для оформления несчастных случаев, которые произошли с профессиональными спортсменами во время тренировки или спортивного соревнования и были квалифицированы как несчастные случаи на производстве. Пострадавший Г.Г. не относится к данной категории.

03 мая 2018 года и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) ФИО2, по результатам расследования несчастного случая, происшедшего 23 мая 2017 года с Г.Г. вынес оспариваемое предписание № (л.д.12-14).

В предписании адресованном АК «АЛРОСА» (ПАО) Мирнинский ГОК указано;

-согласно ст. 2293 ТК РФ, Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утверждённого постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73, оформить Акт о несчастном случае (форма Н-1) на Г.Г., в соответствии с заключением государственного инспектора труда от 26 февраля 2018 года. Срок исполнения в течении 3 дней с момента получения предписания,

-один экземпляр утвержденного Акта о несчастном случае на производстве (формы н-1) на Г.Г. и Заключение государственного инспектора труда вместе с прилагаемыми материалами (заверенными копиями) расследования направить в исполнительный орган страховщика (ФСС по месту регистрации в качестве страхователя) согласно требованиям ст. 230 ТК РФ. Срок исполнения в течении 3 дней после утверждения Акта формы Н-1,

-один экземпляр Акта о несчастном случае на производстве (формы Н-1) выдать Г.Г.., (под роспись), Срок в течении 3 дней после утверждения,

-копию Акта о несчастном случае на производстве (формы Н-1) на Г.Г. и заключение государственного инспектора труда (копию) вместе с прилагаемыми материалами расследования направить в Государственную инспекцию труда в РС(Я) в 3 экземплярах. Срок в течении 3 дней после утверждения Акта формы Н-1,

-отменить акт о несчастном случае на производстве № от 23 января 2018 года утвержденный директором Мирнинского ГОК АК «АЛРОСА» (ПАО) Н.Н. на основании п. 38 Постановления Минтруда России от 24 октября 2002 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». Срок в течении 3 дней с момента получения предписания.

В соответствии положений предусмотренных статьей 356 ТК РФ, в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

Порядок расследования несчастных случаев установлен статьями 227-231 ТК РФ, а также требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве установлены Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденных Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 № 2002 (Далее – Положение).

Согласно части 1 статьи 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В приложении №1 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года № 73 указано что несчастные случаи, с вязанные с производством оформляются актом формы Н-1.

В соответствии со статьей 229.3 ТК РФ, государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Согласно пункта 25 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года №73 по результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение по форме 5, предусмотренный приложением №1 к настоящему Постановлению и выдает предписание, являющееся обязательным для исполнения работодателем (его представителем).

Суд находит следующее:

Предписание № от 26 февраля 2018 года было отменено судом в связи с тем, что в этом предписании был необоснованно указан Акт формы-3 который применяется для оформления несчастных случаев, которые произошли с профессиональными спортсменами во время тренировки или спортивного соревнования и были квалифицированы как несчастные случаи на производстве. Пострадавший Г.Г. не относится к данной категории.

В данном случае в оспариваемом предписании допущенная ошибка исправлена и предписано оформить Акт о несчастном случае формы Н-1.

Несчастный случай, происшедший 23 мая 2017 года с работником обогатительной фабрики №3 Мирнинского горно-обогатительного комбината АК «АЛРОСА» (ПАО) Г.Г. признан несчастным случаем на производстве.

Федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений и иного.

Несчастные случаи, с вязанные с производством оформляются актом формы Н-1.

Срок в три дня для исполнения предписания суд находит приемлемым, потому как с момента несчастного случая прошло больше года, кроме того как пояснила представитель истца в суде Акт о несчастном случае Форма Н-1 изготовлен и готов. В данном случае исполнение предписания подразумевает техническое действие; направлении документов в ГИТ и в орган страховщика, выдачи их Г.Г. а так же отмену акта о несчастном случае на производстве № от 23 января 2018 года, которая, не предусматривает долгое время для изготовления.

Возможные нестыковки буквального содержания описательной части решения судов и содержания оспариваемого акта в данном случае правовой роли не имеют. Суд не является органом контроля или прямым руководителем Государственной инспекции труда и не имеет полномочий вмешиваться в деятельность этого органа.

При указанных обстоятельствах суд не находит каких либо нарушений со стороны Государственной инспекции труда РС(Я) и приходит к выводу об отказе в административном иске АК «АЛРОСА» (ПАО).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В административном иске Акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) к Государственной инспекции труда по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене заключения от 26 февраля 2018 года и предписания от 03 мая 2018 года № – отказать.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2018 года.

Судья Мирнинского районного суда РС(Я) Сортоев И.А.