Постановление № 5-273/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-273/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 05.07.2017г.

Мотивированное постановление изготовлено 07.07.2017г.

07 июля 2017 года г. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1,<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно будучи ответственным за содержание автодороги <адрес> нарушил требование законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, устранения помех в дорожном движении – не организовал работу по переносу дорожного знака 5.23.1 «начало населенного пункта», 5.24.1 «конец населенного пункта», замены дорожного знака 1.12.1 «опасные повороты»: г.Жигулевск, автодорога <адрес>, чем нарушил требования п.13 ОП ПДД РФ, ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 5.1.9, 5.6.28,5.12 ГОСТ Р 52289-2004 и п.4.1 ГОСТ Р 50597-93.

При рассмотрении дела ФИО1 после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, дополнив, что после выявления правонарушения, проводятся работы по их устранению, а также просил учесть, что на его иждивении находятся три несовершеннолетних ребенка и супруга находящаяся в декретном отпуске.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по г.Жигулевску ФИО 1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.

Статьей 12 Федерального закона от 15.11.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, одним из которых является ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации, которые должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 21 Федерального закона от 15.11.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность Дорожного движения - мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Из пункта 6 статьи 3 указанного Закона следует, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктами 13,14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Пунктом 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрено, что знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.

Пунктом 5.1.9 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрено, что знаки устанавливают непосредственно перед перекрестком, местом разворота, объектом сервиса и т.д., а при необходимости - на расстоянии не более 25 м в населенных пунктах и 50 м - вне населенных пунктов перед ними, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Знаки, вводящие ограничения и режимы, устанавливают в начале участков, где это необходимо, а отменяющие ограничения и режимы - в конце, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Пунктом 5.6.28 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрено, что знаки 5.23.1 и 5.23.2 "Начало населенного пункта" применяют для обозначения начала населенного пункта, в пределах которого действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах. Знаки 5.24.1 и 5.24.2 "Конец населенного пункта" применяют для указания конца населенного пункта, обозначенного соответственно знаками 5.23.1 и 5.23.2. Знаки устанавливают на всех выездах из населенного пункта на фактической границе застройки.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения для должностных лиц в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, которые суд признает относимыми и допустимыми:

-протоколом об административном правонарушении от 07.06.2017 г., в котором указаны обстоятельства правонарушения;

-актом выявленных недостатков автомобильной дороги от 11.05.2017 г., согласно которому на автодороге <адрес> - дорожные знаки 5.23.1 «начало населенного пункта» и 5.24.1 «конец населенного пункта», установлены на 41 км., с приложенной видеозаписью с видеорегистратора, установленного в патрульном автомобиле ДПС;

-государственным контрактом № от 27.12.2016 г. заключенного между Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области и ГКП СО «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области;

- должностной инструкцией мастера дорожного филиала ГКП СО «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области», согласно которому в его компетенцию входит, своевременно проводить осмотр дорог и составлять акт осмотра, при осуществлении патрульного надзора дороги лично выполнять все мелкие работы, связанные с безопасностью движения (поправка дорожных знаков, уборка камней различных предметов, с проезжей части и обочин автодорог и т.д.).

Вышеперечисленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что 11 мая 2017 года ОГИБДД ОМВД России по г.Жигулевску в рамках осуществления контроля была проведена проверка исполнения законов в сфере безопасности дорожной деятельности.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога г.Жигулевск, автодорога <адрес> соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 50597-93, на этом участке дороги были выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги, выразившиеся в неправильном применении дорожных знаков, а также плохой видимости дорожных знаков, что является недопустимым в соответствии с указанным ГОСТ.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства, должностной инструкции мастера дорожного филиала ГКП СО «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» ФИО1, который обязан производить осмотр дорог и составлять акт осмотра, при осуществлении патрульного надзора дороги лично выполнять все мелкие работы, связанные с безопасностью движения(поправка дорожных знаков, уборка камней различных предметов, с проезжей части и обочин автодорог и т.д.), не осуществлял надлежащий контроль в обеспечении безопасности дорожного движения, не организовал работы по переносу дорожных знаков, в связи с чем суд усматривает в его бездействии объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения, наличие на иждивении детей- ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и супруги находящейся в декретном отпуске.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает, что достижению целей его наказания будет способствовать назначение такого его вида наказания, как административный штраф.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Штраф подлежит уплате на реквизиты: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья Жигулёвского

городского суда подпись Тришкин Е.Л.