Постановление № 5-639/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-639/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ООО «Агроторг», ОГРН <***> от 10.12.2002г., ИНН/КПП <***>/784101001, имеющего юридический адрес: РФ, 191095, <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: РФ 654080, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агроторг» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах:

При проведении административного расследования в отношении ООО «Агроторг», осуществляющего деятельность в <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: реализация фальсифицированной молочной продукции (масло сливочное, крестьянское м.д.ж 72,5% ТМ «Божья коровка», масса нетто 180 грамм, д.в. 26.02.2018г.) в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес>, а именно реализация продукции несоответствующей требованиям: Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» приложение раздел III, п. 6 г.; МУ 4.1/ДД.ММ.ГГГГ – 09 «Оценка подлинности выявления фальсификации молочной продукции». Установлено, что на этапах реализации молочной продукции организация торговли магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг» не осуществляет лабораторный контроль (определение показателей фальсификации в молочной продукции) в рамках производственного контроля, в представленной Программе производственного контроля, утвержденной операционным директором от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует данный раздел, исследования проводятся только на микробиологические и физико-химические исследования. Данные обстоятельства указывают на нарушения законодательства о техническом регулировании п. 6 пп г раздел III Технический регламент Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», санитарно-эпидемиологического законодательства ст. 15, ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4, ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ответственность за совершение которых возложена на юридическое лицо ООО «Агроторг». За данные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в отношении ООО «Агроторг» был составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании Главный специалист-эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора в городе Новокузнецке и <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «Агроторг» к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об АП РФ, пояснила, что ООО «Агроторг» после выявленного правонарушения сразу начало предпринимать меры по устранению нарушений, сняли с продажи сливочное масло, стали направлять на исследование на фальсификацию молоко и молочную продукцию.

Представитель ООО «Агроторг» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что действительно молоко и молочные продукты направлялись только на микробиологические и физико-химические исследования. После установления нарушений незамедлительно провели программу по устранению выявленных нарушений. Продукт (сливочное масло ТМ «Божья коровка») сразу же был снят с продажи. В настоящее время усилен контроль и практически ежедневно направляется молоко и молочная продукция на лабораторный контроль исследования фальсификации.

Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав пояснения участников процесса, суд считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения установлена и подтверждается : протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией обращения гражданина, фотоматериалом, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, товарно-транспортной накладной №, копией ценника, копией договора аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ и другими представленными суду материалами.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 32 вышеуказанного Федерального закона: Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий; применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Согласно ст. 15 ФЗ № «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений. Пищевая ценность продуктов детского питания должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Продукты детского питания должны быть безопасными для здоровья ребенка. Продукты диетического питания должны иметь свойства, позволяющие использовать такие продукты для лечебного и профилактического питания человека в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения требованиями к организации диетического питания, и быть безопасными для здоровья человека.

Согласно п.6 пп. «Г» раздела III Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР №) следует, что в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела 19.02.2018г. на основании письменного заявления (жалобы) гражданина ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора в городе <адрес> и <адрес> ФИО3 в отношении ООО «Агроторг» было вынесено определение о возбуждении дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Агроторг».

ООО «Агроторг» осуществляет экономическую деятельность по реализации продовольственных продуктов по адресу: <адрес> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ООО «Агроторг» согласно которому ООО «Агроторг» передано в аренду встроенное нежилое помещение площадью 438,1 кв.м., расположенное по в <адрес>.

Из товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что грузоотправитель и поставщик ООО «Агроторг», товара: масло сливочное крестьянское высший сорт, м.д.ж. 72,5 %, (2 шт. по 180 гр.) из пункта погрузки <адрес>, МО Толмачевский сельсовет, <адрес>.

Согласно протоколу осмотра проведенного в продовольственном магазине «Пятерочка», расположенного <адрес>, установлено, что в 10.00 часов 06.03.2018г. в торговом зале размещены молочные продукты, указанные в обращении и находятся в реализации, а именно -масло сливочное крестьянское, высший сорт 72,5 % жирности изготовленное по ГОСт № производства ООО «ПК «<адрес>Люкс» (<адрес>, городское поселение <адрес>, <адрес>, владение 89, в количестве трех упаковок, весом 180 гр. каждая, дата выработки продукта 07.02.2018г. (аналогичная указанная в обращении). Продукция выставлена на продажу в гастрономическом отделе, в выставочной холодильной витрине, при температуре хранения + 2,8 С.

ДД.ММ.ГГГГ отобраны образцы товара при участии директора магазина в присутствии двух понятых в торговом зале магазина «Пятерочка» по адресу: <адрес> (протокол о взятии проб и образов от ДД.ММ.ГГГГ).

Из экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии по <адрес>» в <адрес> и <адрес> от 26.03.2018г. №-ОГП/09 и результатов лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии по <адрес>», протокола лабораторных испытаний от 26.03.2018г. № следует, что представленный образец товара: масло сливочное крестьянское «Божья коровка» высший сорт, м.д.ж. 72,5 %,изготовитель ООО «ПК «<адрес>» <адрес>, городское поселение <адрес>, <адрес>, владение 89, дата изготовления: 07.02.2018г., масса образца: 3 единицы по 180г (540г), условия хранения и срок годности: (3+_ 2) град, С-35 суток, (:6+-2) град. С-60 суток, минут (16 +-2) град. С-180 суток, относительная влажность воздуха не более 90%; емкость расфасовки: брикет в кашированной фольге 180г.; масса партии товара: 3 ед. по 180 г. (540г.); фальсифицирован, использование не молочных видов сырья, добавление растительных масел (соотношение метиловых эфиров жирных кислот молочного жира: пальмитиновой (С16:0) к лауриновой (С12:0) 92,5; стеариновой (С18:0) к лауриновой (12:0) 12,8; олеиновой (С18:1) к миристиновой (С14:0) 29,8; линоленовой (С18:2) к миристиновой (С14:0) 11,6; суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой 1, 2). Не соответствует требованиям: Технический регламент Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» п. 6 пп г раздел III,МУ 4.1/ДД.ММ.ГГГГ – 09 «Оценка подлинности выявления фальсификации молочной продукции» п. 5.3., таблица 1, п. 6.

Судом установлено, что на этапах реализации молочной продукции в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» не осуществляет лабораторный контроль (определение показателей фальсификации в молочной продукции) в рамках производственного контроля.

Доказательств того, что ООО «Агроторг» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об АП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ООО «Агроторг» установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает полное признание вины, то обстоятельство, что юридическое лицо принято меры по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, а также наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «Агроторг» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодексом РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>),

ИНН №

БИК №

КПП №,

ОКТМО: №;

номер счета получателя платежа: №;

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> в <адрес>

код бюджетной классификации: №.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья (подпись) Е.Ю.Будасова

Копия верна:судья: Е.Ю.Будасова

Дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ.

Наименование и адрес суда: <адрес> районный суд <адрес>, 654005, <адрес>.

Наименование и адрес взыскателя: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. Территориальный отдел в городе <адрес> и <адрес>. 654007, <адрес>.