Определение № 2А-503/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-503/2017

К делу № 2а-503/2017 г.


ОП Р Е Д Е Л Е Н И Е

6июля2017 года с. Успенское

Успенский районный суд, Краснодарского края в составе:

Председательствующего Уманского Г.Г.

При секретаре Пеньковой Т.И.

с участием:

рассмотрев административное дело по административному иску администрации муниципального образования Успенский район к Успенскому районному отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Успенский район обратилась в суд с административным иском к Успенскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора за неисполнение решения Успенского районного суда Краснодарского края от 20.08.2015 по гражданскому делу №2-489/2015. В обоснование заявленных требований указано следующее:

20 августа 2015 года решением Успенского районного суда Краснодарского края по делу №2-489/2015 удовлетворены требования по исковому заявлению прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц. Указанным решением суд обязал администрацию муниципального образования Успенский район в срок до 1 декабря 2015 года выделить денежные средства в размере, необходимом муниципальному бюджетному образовательному учреждению основной общеобразовательной школе №11 хутора Веселого муниципального образования Успенский район для организации охраны и обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов частными охранниками (детективами) или частной охранной организацией. Также Суд обязал муниципальное бюджетное образовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 11 хутора Веселый муниципального образования Успенский район в срок до 1 декабря 2015 года организовать охрану и обеспечить внутриобъектовый и пропускной режим частными охранниками (детективами) или частной охранной организацией.

Решение суда по делу № 2-489/2015 вступило в законную силу 27 октября 2015 года.

21 октября 2016 года, в связи с истечением срока для добровольногоисполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования Успенский районисполнительского сбора в размере 50 ООО рублей. Данное постановление поступило в администрацию муниципального образования Успенский район 8 декабря 2016 года.

В силу частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 2 ноября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении вышеуказанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Администрацией МО Успенский район приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда не было.

В бюджете МО Успенский район на 2016 год, утвержденном решением Совета МО Успенский район от 23.12.2015 №31, была предусмотрена субсидия на оплату услуг охранным предприятиям в размере 600000 рублей.

В 2016 году заключить договор об оказании охранных услуг МБОУ ООШ №11 х. Веселого не представилось возможным ввиду того, что охранные предприятия, осуществляющие свою деятельность на территории Успенского района, не изъявили желание на его заключение.

В бюджете МО Успенский район на 2017 год, утвержденном решением Совета МО Успенский район от 07.12.2016 №136, предусмотрена субсидия на оплату услуг охранным предприятиям в размере 867500 рублей.

В целях исполнения решения суда в 2017 году МБОУ ООШ №11 х. Веселого заключен контракт с ООО охранная организация «Казачья дружина» на оказание охранных услуг.

Уплата исполнительского сбора органом местного самоуправления является нецелесообразной, так как в указанном случае денежные средства переходят из одного бюджета в другой бюджет внутри единой бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения.

Административный истец просит освободить администрацию МО Успенский район от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, назначенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Успенского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 21.10.2016, за неисполнение решения Успенского районного суда Краснодарского края от 20.08.2015 по гражданскому делу №2-489/2015.

В судебное заседание стороны не явились, о дне слушания дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия

Истец настаивал на удовлетворении иска, ответчик просил в иске отказать.

Исследовав представленные доказательства,суд считает, чтозаявлениене подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено:

Решением Успенского районного суда Краснодарского края от 20.08.2015 по гражданскому делу №2-489/2015 на администрацию МО Успенский район возложена обязанность выделить денежные средства в размере необходимом МБОУ ООШ №11 х. Веселого для организации охраны и обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов частными охранниками (детективами) или частной охранной организацией.

Постановлением от 09.12.2015 возбуждено исполнительное производство по исполнению указанного выше решения суда.

Постановлением от 21.10.2016 на истца возложена обязанность по уплате исполнительного сбора в размере 50000 рублей, за неисполнение решения суда в срок.

Как следует из информационного письма финансового управления администрации МО Успенский район в бюджете МО Успенский район на 2016 год, была предусмотрена субсидия на оплату услуг охранным предприятиям в размере 600000 рублей. В бюджете МО Успенский район на 2017 год, предусмотрена субсидия на оплату услуг охранным предприятиям в размере 867500 рублей.

Согласно представленных суду копий контрактов в 2017 году МБОУ ООШ №11 х. Веселого заключены контракты с ООО охранная организация «Казачья дружина» на оказание охранных услуг.

В соответствии с частями 6,7 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.11.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Истцомдоказательств своевременного исполнения решения суда представлено не было. Доводы истца о том, что уплата исполнительского сбора является нецелесообразной, так как в указанном случае денежные средства переходят из одного бюджета в другой внутри единой бюджетной системы, являются несостоятельными.

Со дня вступления решения суда от 20 августа 2015 года до дня исполнения решения суда в 2017 году, когда были реально заключены контракты по охране школы, у администрации муниципального образования Успенский район было достаточно времени длядобровольного и надлежащего исполнения решения суда.

Согласно ст. 363 ч.3 КАС РФ,если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 358 КАС РФ окончательное решение при рассмотрении дел в порядке данной статьи выносится в форме определения.

В связи с чем, суд, рассматривая иск администрации муниципального образования Успенский район, выносит определение.

Руководствуюсь ст. 363, 358КАС РФ, суд

О п р е д е л и л:

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования Успенский район об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнения решения Успенского районного суда от 20 августа 2015 года отказать

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение 15 суток со дня вынесения определения.

Председательствующий