Решение № 2-3864/2017 2-3864/2017~М-3215/2017 М-3215/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-3864/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года Дело №2-3864/2017

Абаканский городской суд Республики Хакасия,

В составе председательствующего судьи Царёвой Е.А.,

При секретаре Торбостаевой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО5, ФИО6, к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить лекарственным препаратом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района обратился в суд с заявлением в интересах граждан к Министерству здравоохранения РХ об обязании обеспечить согласно выписанным рецептам бесплатными лекарственными препаратами:

- ФИО5 по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» с дозировкой 100 мг таблетки № 30 (1 упаковка).

- ФИО6 по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» 2% капли глазные 10 мл № 1 (1 упаковка).

- ФИО1 по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» с дозировкой 850 мг таблетки № 60 (1 упаковка).

- ФИО2 по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» с дозировкой 850 мг таблетки № 60 (1 упаковка).

- ФИО3 по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» с дозировкой 850 мг таблетки № 60 (1 упаковка).

- ФИО4 по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» с дозировкой 850 мг таблетки № 60 (1 упаковка).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по требованиям Прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия действующего в интересах ФИО1, ФИО2., ФИО3, ФИО4., к Министерству здравоохранения РХ об обязании обеспечить лекарственными препаратами прекращено, в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований.

В судебное заседание прокурор Орджоникидзевского района РХ не явился, предоставил заявление об уточнении исковых требований, в котором просил суд обязать Министерство здравоохранения РХ обеспечить согласно выписанным рецептам бесплатными лекарственными препаратами:

- ФИО5 по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» с дозировкой 100 мг таблетки № 30 (1 упаковка).

- ФИО6 по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» 2% капли глазные 10 мл № 1 (1 упаковка).

Заявленные требования истцы мотивируют следующим. Прокуратурой Орджоникидзевского района проведена проверка по заявлению истцов о необеспечении льготными лекарственными препаратами, в ходе которой установлено, что ФИО5 в аптеку №1 ГБУ РХ «Ресфармация» был сдан рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» с дозировкой 100 мг таблетки № 30 (1 упаковка). ФИО6 в аптеку №1 ГБУ РХ «Ресфармация» был сдан рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» 2% капли глазные 10 мл № 1 (1 упаковка). В связи с отсутствием препаратов в аптеке, рецепты приняты на отложенный спрос. Истцы до настоящего времени лекарственными препаратами не обеспечены. В связи с чем, истцы обратились в суд с данными требованиями.

В судебное заседание прокурор Орджоникидзевского района РХ, истцы ФИО5, ФИО6, представитель ответчика Министерства здравоохранения РХ не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку ФИО5, ФИО6 обратились за защитой нарушенного права в прокуратуру Орджоникидзевского района, суд считает, что прокурор имеет право защитить их интересы путем предъявления данного иска.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

На основании постановления Правительства РФ от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и постановления Правительства РХ от 19.12.2016 №1403 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017г. и плановый период 2018 и 2019гг.», постановления Правительства РХ от 29.12.2016 №655 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019гг.», ФИО5, ФИО6 зарегистрированы как региональные льготники.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ГБУЗ РХ «Копьевская РБ» был выписан рецепт на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» с дозировкой 100 мг таблетки № 30 (1 упаковка).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ГБУЗ РХ «Копьевская РБ» был выписан рецепт на обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>» 2% капли глазные 10 мл № 1 (1 упаковка).

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 №1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 гг», которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РХ от 29.12.2016 №655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета РХ осуществляется:

- обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности;

- обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством РФ отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 №785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (п. 1.3 – 1.4 Порядка).

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию) (п. 2.13 Порядка).

Приказом Министерства здравоохранения РХ от 14.01.2016 №12 утвержден Порядок реализации социальной поддержки по обеспечению лекарственными препаратами отдельных категорий граждан при амбулаторном лечении за счет средств республиканского бюджета, согласно которому лекарственные препараты отдельным категориям граждан предоставляются бесплатно в соответствии со стандартами медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях и Перечнем лекарственных препаратов, утвержденных постановлением Правительства РХ от 29.12.2015 №725 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории РХ на 2016 год».

Из предоставленных суду журналов неудовлетворенного спроса ГУП РХ «Ресфармация» следует, что при обращении истцов в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация», лекарственные препараты по рецептам предоставлены им не были по причине их отсутствия (поставлены на отложенный спрос).

Из пояснений сторон следует, что до настоящего времени лекарственные препараты, необходимый для лечения, истцу не предоставлен.

Далее, положением о Министерстве здравоохранения РХ, утвержденным постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 №260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия» предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения РХ отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами.

Поскольку ФИО5, ФИО6 назначенными в установленном порядке лекарственными препаратами до настоящего времени не обеспечены, суд считает возможным обязать Министерство здравоохранения РХ обеспечить ФИО5 лекарственным препаратом, по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ, «<данные изъяты>» с дозировкой 100 мг таблетки № 30 (1 упаковка); обеспечить ФИО6 лекарственным препаратом, по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ, «<данные изъяты>» 2% капли глазные 10 мл № 1 (1 упаковка).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО5, ФИО6 удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО5 лекарственным препаратом «<данные изъяты>» с дозировкой 100 мг таблетки № 30 (1 упаковка) согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО6 лекарственным препаратом «<данные изъяты>» 2% капли глазные 10 мл № 1 (1 упаковка) согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РХ в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через Абаканский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2017.

СУДЬЯ: Е.А. ЦАРЕВА