Решение № 2А-102/2019 2А-102/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-102/2019

Дело № 2а-102\2019


Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Ибрагимова Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Хижняк О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков: командира войсковой части № – ФИО2 и жилищной комиссии войсковой части № – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-102\2019 по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика в отставке ФИО1 об оспаривании бездействия Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с необеспечением жилищной субсидией,

установил:

ФИО1, общая продолжительность военной службы которого составляет свыше 15 лет, в феврале 2018 года досрочно уволенный с военной службы в отставку по состоянию здоровья, обратился в суд с данным административным иском, в котором указал, что, несмотря на наличие у него права на внеочередное получение жилищной субсидии, это его право до настоящего времени административными ответчиками не реализовано.

В этой связи ФИО1 просит суд признать такое бездействие незаконным и обязать начальника Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации рассмотреть вопрос о выплате ему в установленном порядке упомянутой жилищной субсидии.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представители командира и жилищной комиссии войсковой части № Юрков и ФИО3, возражая против удовлетворения административного иска, сообщили, что ФИО1, несмотря на увольнение с военной службы, проживает в служебном жилом помещении и состоит на жилищном учете для обеспечения жилищной субсидией. Таким образом, права административного истца, по их мнению, не нарушены.

Представитель Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО4, просивший о рассмотрении дела без его участия, в направленных в суд письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении иска со ссылкой на то, что у ФИО1 отсутствует право на внеочередное получение жилищной субсидии по отношению к обладающим аналогичным правом лицам, принятым на жилищный учет ранее него.

Заслушав административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным этим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 13 той же статьи указанного Федерального закона военнослужащие, продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, уволенные с военной службы по состоянию здоровья, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на жилищном учете и имеющим трех и более детей, жилищная субсидия предоставляется вне очереди.

Военный суд учитывает, что названный Федеральный закон не содержит указания на возможность реализации права военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на внеочередное получение жилищной субсидии по отношению к лицам, имеющим аналогичную льготу.

Не имеется такого рода указаний и в ЖК РФ, а также в Приказе Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 сентября 2018 года № 428.

По мнению суда, в противном случае, был бы нарушен закрепленный в ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации принцип, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Более того, военный суд учитывает, что в соответствии с п. 28 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.

Данное положение было проверено Верховным Судом Российской Федерации в порядке абстрактного нормоконтроля (Решение от 15 января 2004 года № ВКПИ 03-95, Определение от 11 марта 2004 года № КАС 04-67), по результатам которого подтверждена законность принципа очередности предоставления жилья гражданам, имеющим одинаковые льготы.

В судебном заседании установлено, подтверждено исследованными письменными доказательствами и никем не оспаривалось, что ФИО1, общая продолжительность военной службы которого составляла свыше 15 лет, 2 февраля 2018 года досрочно уволен в отставку на основании подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья.

Как видно из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 30 августа 2017 года № 10-2017 ФИО1 с составом семьи пять человек (он сам, супруга и трое детей) поставлен на жилищный учет в целях последующего обеспечения жилищной субсидией.

В соответствии со справкой управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 24 июля 2019 года, с учетом права на внеочередное получение жилищной субсидии ФИО1 состоит в едином реестре (очереди) под номером №; всего, по состоянию на 1 июля 2019 года, в реестре значатся 1684 военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

С учетом изложенного военный суд приходит к выводу, что административными ответчиками не допущено какого-либо бездействия в вопросе внеочередного обеспечения ФИО1 жилищной субсидией.

Ввиду отказа в удовлетворении административного иска, понесенные ФИО1 судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись).