Решение № 2А-176/2020 2А-176/2020~М-167/2020 А-176/2020 М-167/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-176/2020

Дело №а-176/2020 г.

УИД08RS0№-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 г. с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи: - Лиджиева В.Т.,

при секретаре - Зайцевой А.А.,

с участием прокурора - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия к <данные изъяты> об обязании постановки на учет бесхозяйного <данные изъяты> сооружения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд к администрации <данные изъяты> Республики Калмыкия об обязании постановки на учет бесхозяйного <данные изъяты> сооружения, мотивируя следующим.

В ходе проведенной проверки законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в сфере соблюдения законодательства о безопасности <данные изъяты> сооружений, установлено, что на территории <данные изъяты> РК расположено <данные изъяты> сооружение, не имеющее собственника. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ г. произведено обследование плотины на реке <данные изъяты> расположенная примерно в 8 км. на север от <адрес> и установлено самовольное строительство <данные изъяты> сооружения, выполненное по типу автодорожной водопропускной трубы, уложенной на дно реки и засыпанной грунтом. В соответствии с утвержденной постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ № № «Сводной инвентаризационной ведомостью гидротехнических сооружений водохозяйственных объектов в РК» данная плотина на территории <адрес> не числится, собственник не известен. Указанное сооружение в реестре объектов муниципальной собственности не значится. Согласований о проведении строительных работ на плотине реки <данные изъяты> с органами местного самоуправления <данные изъяты> РМО РК не имеется. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы <данные изъяты> РК внесено представление об устранении нарушений о безопасности гидротехнических сооружений с требованием о постановке на учет <данные изъяты> сооружения - водохранилище «<адрес>. Однако до настоящего времени администрация <данные изъяты> РК не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного <данные изъяты> сооружения, ссылаясь на необходимость изготовления технического плана на данный объект, выполнение которого требует финансовых затрат, не предусмотренных бюджетом <данные изъяты> РК в текущем году. Предъявление искового заявления обусловлено отсутствием собственника у гидротехнического сооружения, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации указанного объекта, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Также может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами. При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного. Бездействие администрации <данные изъяты> РК по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Просит возложить обязанность на администрацию <данные изъяты> РК принять меры к постановке на учет <данные изъяты> сооружения - водохранилище <данные изъяты>, расположенного примерно в 8 км от северной окраины <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в течение 6 месяцев.

В судебном заседании прокурор ФИО5 поддержала административные исковые требования.

Представитель административного ответчика, надлежаще уведомленный, в судебное заседание не явился и не представил каких-либо возражений.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как установлено в судебном заседании на территории <данные изъяты> РК расположено гидротехническое сооружение - водохранилище <данные изъяты>, расположенное примерно в 8 км. от северной окраины с<адрес> от данного села., не имеющее собственника. Прокуратурой района проводилась проверка градостроительного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование плотины на реке <данные изъяты> Установлено самовольное строительство <данные изъяты> сооружения, выполненное по типу автодорожной водопропускной трубы, уложенной на дно реки и засыпанной грунтом. Согласований о проведении строительных работ на плотине реки <данные изъяты> с органами местного самоуправления <данные изъяты> РМО не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 49 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г. №№- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» только собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

Под гидротехническими понимаются сооружения, непосредственно предназначенные для использования водных ресурсов (рек, озер и т.д.) или для борьбы с вредным воздействием водной стихии. Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Хотя у них нет непосредственной связи с землей, законодатель отнес их к недвижимому имуществу, в связи с чем, права на них, их ограничения (обременения), сделки с ними подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.

Анализ представленных и исследованных в судебном заседании документов свидетельствует о том, что на территории <данные изъяты> РК расположено гидротехническое сооружение, не имеющее собственника, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации указанного объекта, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания.

Между тем, администрация <данные изъяты> РК до настоящего времени не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения.

Выявленные факты ненадлежащего состояния гидротехнического сооружения, расположенного на территории <данные изъяты> РК, подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время административным ответчиком действий, находит обоснованным срок, указанный административным истцом - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, бездействие администрации <данные изъяты> РК по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии <данные изъяты> сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации <данные изъяты> Республики Калмыкия в неисполнении требований законодательства - незаконным.

Обязать администрацию <данные изъяты> Республики Калмыкия в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к постановке на учет <данные изъяты> сооружения - водохранилище <адрес>, расположенного примерно <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в течение 6 месяцев.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.