Постановление № 5-395/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-395/2018

Дело №5-395/2018

УИН 18880478180600045669


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 сентября 2018 года

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Иванников Анатолий Владимирович,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении

ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, совершила участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств, а именно:

09 сентября 2018 года в 18 часов 20 минут у дома 21 по Пироговской набережной Санкт-Петербурга задержана ФИО1, которая 09 сентября 2018 года в период времени с 13 часов 45 минут до 18 часов 20 минут в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, добровольно участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от дома 6 по площади Ленина до дома 21 по Пироговской набережной Санкт-Петербурга по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: «Против пенсионной реформы». При этом ФИО1 совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «ФИО2 под суд», информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, проводимого 09 сентября 2018 года в период времени с 13 часов 45 минут по 18 часов 20 минут по указанному выше маршруту, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть, шествие проводилось с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходам, создавая тем самым помехи транспортной инфраструктуре, нарушая режим работы общественного транспорта, а также создавая помехи движению пешеходов и транспортных средств.

В период проведения указанного публичного мероприятия в дежурную часть ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что указанная группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные в КУСП: № 789374/18, КУСП № 789317, КУСП № 789322.

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информацию о нарушении требований пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» сотрудник полиции старший инспектор ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Г., осуществляющий в соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично довел до всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе ФИО1, и посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить шествие, проводимое с нарушением закона.

Данное законное требование сотрудника полиции ФИО1 проигнорировала несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в том числе ФИО1, было не менее 5 минут, а в указанный промежуток времени ФИО1 продолжала нарушать требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», целенаправленно и добровольно продолжая свое участие в несогласованном шествии, целенаправленно и добровольно следуя по заранее определенному маршруту в группе лиц, состоящей из не менее 1000 человек, от дома 6 по пл. Ленина до дома 21 по Пироговской набережной Санкт-Петербурга, повлекшем создание помех в движении пешеходов и транспортных средств.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не признала. Пояснила, что в шествии она не участвовала, в руках ничего не держала и никакие лозунги не скандировала. Вместе со своей подругой Н. и еще одним знакомым они приехали на пл.Ленина, чтобы погулять. Они видели, что там собралась большая группа людей, выступающих против пенсионной реформы. Указанные люди потом пошли в сторону набережной реки Невы. Она (ФИО1) со своими знакомыми также пошли в сторону набережной реки Невы, чтобы там прогуляться. На Пироговской набережной сотрудники полиции преградили всем движение и начали всех усаживать в автобус, не объясняя при этом, с какой целью все это делалось. Уже в отделе полиции им разъяснили, что они задержаны за участие в несогласованном шествии.

Однако вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ № 0004566 от 09.09.2018 г., согласно которому ФИО1 задержана 09.09.2018 в 18 час. 20 мин. у д.21 по Пироговской наб. за участие в несогласованном шествии;

- протоколом ДЛ САП № 000561 от 09.09.2018 в отношении ФИО1, согласно которому ФИО1 задержана в 18 час. 20 мин. 09.09.2018 у д.21 по Пироговской наб. в Санкт-Петербурге за участие в несогласованном шествии и доставлена в отдел полиции;

-протоколом об административном задержании № 000561 в отношении ФИО1 от 10.09.2018 года;

-рапортом командира роты ППСП ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга майора полиции С. от 09.09.2018 года о задержании ФИО1 в 18 час. 20 мин. у д.21 по Пироговской наб. за участие в несогласованном шествии от д.6 по пл.Ленина до д.21 по Пироговской наб.;

-аналогичным рапортом врио начальника ОИАЗ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга капитана полиции С. от 09.09.2018 года;

-письменными объяснениями командира роты ППСП ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга майора полиции С. от 09.09.2018 года, из которых следует, что 09 сентября 2018 года в период времени с 13 часов 45 минут до 18 часов 20 минут группа лиц, состоящая из не менее 1000 человек, добровольно участвовала в проведении несогласованного шествия, следуя от дома 6 по площади Ленина до дома 21 по Пироговской набережной Санкт-Петербурга. Указанные лица скандировали лозунги: «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «ФИО2 под суд». При этом указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходам, создавая тем самым помехи транспортной инфраструктуре, нарушая режим работы общественного транспорта, а также создавая помехи движению пешеходов и транспортных средств. В 18 час. 20 мин. 09.09.2018 за участие в данном несогласованном шествии была задержана гр-ка ФИО1;

-аналогичными письменными объяснениями врио начальника ОИАЗ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга капитана полиции С. от 09.09.2018 года;

-аналогичными письменными объяснениями старшего инспектора 1 отдела ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Г. от 09.09.2018 года, который неоднократно публично уведомлял всех участников шествия о незаконности проведения данного мероприятия и требовал от его участников прекращения шествия;

-справками о привлечении к административной и уголовной ответственности, розыске на ФИО1, сведения отсутствуют.

-справкой о приобщении к материалам дела DVD-диска;

-текстом обращения;

-копией сообщения Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 06.09.2018 года, из которого следует, что в связи с проведением аварийных работ, вызванных прорывом водопровода на площади Ленина, Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности сообщает о невозможности проведения публичного мероприятия в ранее согласованном месте: площадь Ленина. По информации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» ориентировочный срок окончания аварийно-восстановительных работ 12.09.2018. Комитет предлагает провести заявленное мероприятие в ранее заявленный день и время на асфальтированной площадке, расположенной в Удельном парке в 520 м. от пр. Энгельса и 260 м. от пр. Испытателей и прилегающей территории;

-копией записей КУСП;

-копией удостоверения капитана полиции С.

-копией удостоверения майора полиции С.;

-копией удостоверения майора полиции Г.;

-копией книги постовых ведомостей ОР ППСП ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга №4570;

-копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО1;

-копией дактилоскопической карты;

-видеоматериалом.

Вышеизложенные доказательства подтверждают факт проведения в Санкт-Петербурге 09.09.2018 в период с 13 час. 45 мин. по 18 час. 20 мин. несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде несогласованного шествия, которое прошло от д.6 по пл.Ленина до д.21 по Пироговской набережной, участие в данном несогласованном шествии гр-ки ФИО1, и ее последующее задержание за участие в данном шествии.

Личность ФИО1 установлена при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании, по паспорту.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры,

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона N 54-ФЗ шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Положениями статей 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) установлено, что на полицию возлагаются, в том числе, обязанности по обеспечению совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка; пресечение административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к подведомственности полиции.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 21.06.2011 года N 390-70 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге", при проведении публичных мероприятий органы внутренних дел (полиция) в пределах своей компетенции обеспечивают совместно с представителями уполномоченного органа и организаторами публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок.

В силу требований части 3 статьи 6 Закона N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Положения требований части 2 статьи 17 Закона N 54-ФЗ предусматривают применение сотрудниками полиции необходимых мер по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

Как усматривается из сообщения Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 06.09.2018 года, в связи с проведением аварийных работ, вызванных прорывом водопровода на площади Ленина, Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности сообщает о невозможности проведения публичного мероприятия в ранее согласованном месте: площадь Ленина. По информации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» ориентировочный срок окончания аварийно-восстановительных работ 12.09.2018. Комитет предлагает провести заявленное мероприятие в ранее заявленный день и время на асфальтированной площадке, расположенной в Удельном парке в 520 м. от пр. Энгельса и 260 м. от пр.Испытателей, и прилегающей территории.

Частью 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Таким образом, участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Непризнание ФИО1 своей вины суд оценивает как желание избежать ею административной ответственности за содеянное, поскольку факт допущенного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании. Оснований не доверять письменным объяснениям и рапортам сотрудников полиции у суда не имеется, поскольку они выполняли действия, связанные с исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, относимыми и допустимыми, а вину ФИО1 с достаточной полнотой нашедшей подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанных документах и установленной в судебном заседании.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, так как она являлась участником несанкционированного шествия, повлекшего создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Санкцией ч. 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, личность правонарушителя.

Суд учитывает, что ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, а также конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие у неё какого-либо собственного дохода, и полагает необходимым назначить ей наказание в виде обязательных работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.20.2, ч.6.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде в виде обязательных работ на срок 60 (шестьдесят) часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья