Решение № 2А-35/2024 2А-670/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-35/2024

Дело № 2а-35/2024

УИД 39RS0019-01-2023-000350-89


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Бондаренко О.С.,

при секретаре Гужва А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Славского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Славского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, прокуратурой Славского района Калининградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно раздела III п. 8 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются заболевания <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ врачом-неврологом ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 поставлен <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ врачом-неврологом ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты>

Наличие у административного ответчика заболевания <данные изъяты>, предопределяет отсутствие у ФИО1 права управления транспортными средствами.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Наличие водительского удостоверения на руках у лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортных средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц.

Указанные обстоятельств послужили поводом в соответствии со ст. 39 КАС РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Ссылаясь на нормы ст. 39 КАС РФ прокурор Славского района просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, прекратить действие водительского удостоверения №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченные органы УГИБДД УМВД России по Калининградской области в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец - старший помощник прокурора Славского района Калининградской области Левченко Т.Н. на исковых требованиях настаивала по изложенным в административном иске основаниях.

Административный ответчик ФИО1 заявленные требования признала. Дополнительно пояснила, что ей был установлен диагноз <данные изъяты> в юношеском возрасте, однако приступы на протяжении последних <данные изъяты> лет отсутствуют. В период беременности в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах по рекомендации врачей была вынуждена принимать противоэлептический препарат «<данные изъяты>». В дальнейшем планирует пройти комиссию для снятия диагноза.

Представители заинтересованных лиц: <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили.

Выслушав административного истца, административного ответчика, допрошенных свидетелей, исследовав письменные материалы дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. <данные изъяты> которого предусматривает, что заболевания <данные изъяты> (код заболевания по Международной классификации болезней <данные изъяты>), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с истечением срока действия выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В прокуратуру Славского района Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение от гражданина ФИО5, содержащее сведения о наличии у ФИО1 <данные изъяты>, в связи с чем, продолжение вождения транспортного средства ей является опасным для себя, окружающих и их несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По сведениям ГБУЗ «<данные изъяты>» <данные изъяты> на Д-учете у врача-психиатра, врача-фтизиатра не состоит, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>

На основании приказа МЗ РФ от 11.08.2020 №1045н «Об утверждении Порядка диагностики и медицинской помощи больным с эпилепсией», приказа МЗ РФ от 02.06.2016 №307н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при судорожных состояния и эпилепсии» человек снимается с учета, если в течении 5 лет без приема препаратов не было приступов эпилепсии и 5 лет электро-энцефалография без изменений.

По сведениям ГБУЗ КО «<данные изъяты>» ФИО1 по диспансерным наблюдением не находилась.

По сведения ГБУЗ «<данные изъяты>» и согласно медицинской карты № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен основной диагноз <данные изъяты> Приступов нет с ДД.ММ.ГГГГ года - приступ на фоне пропуска приема «<данные изъяты> рекомендован режим, прием «<данные изъяты>

ГБУЗ <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен основной диагноз <данные изъяты>. Не принимает «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано провести ЭЭГ видеомониторинг для снятия диагноза <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рекомендован режим, в назначении <данные изъяты> препаратов не нуждается.

Согласно протокола обследования ГБУЗ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 основная активность <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании врач-невролог ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО7 пояснила, что ФИО1 находится под наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ года. Пациенту было рекомендовано пройти <данные изъяты>. На сегодняшний день диагноз «<данные изъяты>» не снят. Несмотря на то обстоятельство, что заболевание находится в стадии ремиссии, управлять транспортным средством запрещено, поскольку это не исключает повторение <данные изъяты> приступов на фоне отмены <данные изъяты> препаратов.

Допрошенная в судебном заседании заместитель главного врача ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО8 пояснила, что установленный ФИО1 диагноз «<данные изъяты>» не снят в установленном законом порядке. Согласно приказов МЗ РФ человек снимается с учета, если в течении 5 лет без приема препаратов не было приступов эпилепсии и 5 лет электро-энцефалография без изменений. ФИО1 обращалась в ГБУЗ по вопросу снятия установленного диагноза, ей был разъяснен порядок. Установленный диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, на момент выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами у ФИО1 имелось заболевание, препятствующее управлению ей транспортными средствами, доказательств наличия стойкой ремиссии и принятия в установленном порядке решения о снятии с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в материалы дела не представлено, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, диагностированное у ФИО1 заболевания <данные изъяты> (код заболевания по Международной классификации болезней <данные изъяты>)в силу п. 8 Раздела III Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», а также нахождение на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ у врача-невролога с диагнозом <данные изъяты> является основанием для удовлетворения требований административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, прекратить действие водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченные органы УГИБДД УМВД России по Калининградской области в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 февраля 2024 года.

Судья О.С. Бондаренко