Решение № 2А-5906/2025 2А-5906/2025~М-4260/2025 М-4260/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-5906/2025

Дело № 2а-5906/2025 УИД 53RS0022-01-2025-008691-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новгородского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Новгородский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с указателями страниц сайта <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что Новгородской транспортной прокуратурой в связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, подпадающих под действие специальных экономических мер, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям, находящимся на территории Новгородского транспортного региона, в ходе которого выявлены факты нарушений таможенного законодательства, а также законодательства о персональных данных по сетевому адресу: <данные изъяты>.

Представитель административного истца, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть без своего участия.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что Новгородской транспортной прокуратурой, в связи с осуществлением надзорных полномочий проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям, находящимся на территории Новгородского транспортного региона. В ходе проверки выявлены факты нарушений таможенного законодательства, а также законодательства о персональных данных. Установлено, что в сети «Интернет» создан и функционирует Интернет-сайт: <данные изъяты>.

Доступ на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет» по всей территории Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Данный сайт содержит предложения по продаже базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности всеми видами транспорта, которые содержат в себе информацию ограниченного доступа. Предложение неопределенному кругу лиц к приобретению баз данных таможенных органов является нарушением требований действующего законодательства.

На сайтах указано на наличие в продаже полной, регулярно обновляющейся таможенной базы данных по всем экспортно-импортным операциям российских компаний. Содержание таможенной базы ВЭД включает в себя более сотни заполненных полей таможенных данных. В таможенной статистике указано: описание товара, номер декларации на товар, масса, марка, производитель, направление товара, участвующие в сделке, банки, партнёры, отправители и получатели груза, дата пересечения границы, условия поставок.

В базе данных таможенных органов содержатся полные декларации всех участников внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Указанный ресурс позволяет оценить потенциал любого товара российского производства - ведущие страны- импортеры-экспортеры, количество, вес, денежный эквивалент, динамику поставок. Оценить деятельность всех участников ВЭД: «кто есть кто», опыт работы, товарные ассортименты, динамику поставок, объемы экспорта (импорта), страны и фирмы-покупатели, ценовую политику, «любимые» таможни, сложившийся рыночный баланс сил, основных партнеров и игроков, выявить новые и перспективные рыночные ниши, определить оптимальные условия работы с зарубежными контрагентами, выработать стратегию и тактику поведения в выбранных рыночных сегментах.

В базе данных таможенных органов содержатся сведения об оформленных товарах, с указанием номеров деклараций, ИНН отправителя, получателя, декларанта, страны происхождения товаров, номеров транспортных средств, фамилий, имен, отчеств их представителей, контактных телефонах, сведения о рисках.

Между тем, предлагаемые на сайте к приобретению базы данных таможенных органов содержат в себе информацию ограниченного доступа.

Согласно п. 13 ст. 2, ст. 366 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.

В соответствии со ст. 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов (п. 4 ст. 366 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 3 ст. 305 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.

Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, информация, размещенная на указанные выше сайтах, нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, а потому подлежит ограничению.

Учитывая указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 188, ч. 4 ст. 265.5, 352 КАС РФ, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Новгородского транспортного прокурора о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с указателем: <данные изъяты>.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированное решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 12 сентября 2025 года.