Решение № 12-24/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 12-24/2024

Дело № 12-24/2024

62RS0019-01-2024-000163-91


Р Е Ш Е Н И Е

г.Рыбное Рязанской области 14 мая 2024 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО5 С.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвоката ФИО6 В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела по жалобе ФИО7 Сергея Александровича на постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Рыбновскому району ФИО8 В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.7 ч.1 КоАП РФ, от 13 октября 2023 года № 18810062220010369862 и ходатайства о восстановлении срока на ее подачу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Рыбновскому району по делу об административном правонарушении от 13 октября 2023 года № 18810062220010369862 ФИО9 С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, 29 января 2024 года ФИО10 С.А. посредством почтовой связи обратился в Рыбновский районный суд на него с жалобой, в которой просит данное постановление признать незаконным и отменить. Одновременно с жалобой ФИО11 С.А. было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

31 января 2024 года жалоба ФИО12 С.А. поступила в Рыбновский районный суд.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО13 С.А., извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Его защитник жалобу своего подзащитного и ходатайство о восстановлении срока не ее подачу поддержал в полном объеме, суду пояснил, что обжалуемое постановление было вынесено в отсутствие лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении - ФИО14 С.А., и надлежащего извещения последнего о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем данное постановление должностного лица является незаконными, поскольку были существенно нарушены права правонарушителя.

Более того, о существовании обжалуемого постановления ФИО15 С.А. стало известно только 21 декабря 2023 года в ходе рассмотрения в отношении него мировым судьей судебного участка № 51 судебного района Старожиловского районного суда иного административного материала, после чего 29.12.23 г. им была направлены данная жалоба.

Суд, выслушав защитника и исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В силу ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление было вынесено в отсутствие ФИО16 С.А., его копия была направлена последнему 30 октября 2023 г. обычным письмом (простой корреспонденцией) по адресу: Рязанская область Старожиловский район д.Аристово д.5 кв.2 (л.д.13-14), подтверждение вручения отсутствует.

Однако, согласно материалов дела заявитель ФИО17 С.А. зарегистрирован по адресу: Рязанская область Старожиловский район <адрес> (л.д.18).

Таким образом судом бесспорно установлено, что заявитель ФИО18 С.А. не был надлежащим образом уведомлен о вынесенном в отношении него 13 октября 2023 года обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, его копия в установленном законом порядке последнему вручена не была.

При таких обстоятельствах, причины пропуска срока обжалования ФИО19 С.А. постановления начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Рыбновскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.7 ч.1 КоАП РФ, от 13 октября 2023 года № 18810062220010369862, являются уважительными, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от 5000 до 15000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.93 N 1090 "О Правилах дорожного движения" установлено, что водитель - лицо, управляющее транспортным средством.

В силу п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, следует учитывать, что водителем признается не только лицо, получившее в установленном законом порядке право управления транспортными средствами, но и иное лицо, управляющее транспортным средством, в том числе не имеющее права управления всеми или отдельными категориями транспортных средств либо лишенное такого права.

Согласно п.8 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20, лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно обжалуемого постановления, 21 сентября 2023 года в 16 часов 30 минут на улице д.Баграмово Рыбновского района Рязанской области около д.1 «К», ФИО20 С.А. управлял мотоциклом не имея категории «А», чем нарушил п.2.1.1 ПДД РФ.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В случае неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Судом бесспорно установлено, что данное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, было рассмотрено 13 октября 2023 года начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Рыбновскому району в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО21 С.А.

Как следует из материалов дела, о месте и времени рассмотрения дела ФИО22 С.А. извещался путем соответствующей надписи в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении серии 62 АА № 701866 от 21.09.23 г. (л.д.11), копия которого была вручена правонарушителю, что подтверждается его подписью.

Однако согласно вышеуказанного протокола, временем рассмотрения дела об административном правонарушении является 14 часов 26 сентября 2023 года.

Каких-либо иных извещений о вызове ФИО23 С.А. для рассмотрения 13 октября 2023 года возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.7 ч.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом судом установлено, что ФИО24 С.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ. Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу требований ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления о назначении административного взыскания с возвращением дела на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД РФ по Рыбновскому району, при условии, что не истекли предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности.

Установлено, что вышеуказанное административное правонарушение было выявлено административным органом 21 сентября 2023 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.7 ч.1 КоАП РФ, истек, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, производство по нему подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО25 С.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО26 Сергея Александровича на постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Рыбновскому району Рязанской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.7 ч.1 КоАП РФ, от 13 октября 2023 года № 18810062220010369862, удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Рыбновскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.7 ч.1 КоАП РФ, от 13 октября 2023 года № 18810062220010369862 в отношении ФИО27 С.А. отменить, а производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии в порядке, установленном ст.30.9 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> С.А. ФИО28

<данные изъяты>