Решение № 2-2998/2019 2-2998/2019~М-1591/2019 М-1591/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-2998/2019

УИД 26RS0002-01-2019-002442-19

№ 2-2998/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: представителя истца комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО2, третье лицо ФИО3, о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит: признать самовольным переустройство и перепланировку <адрес обезличен>; обязать ФИО2 за свой счет привести в первоначальное состояние <адрес обезличен> путем переноса инженерных сетей системы газоснабжения, водоснабжения и водоотведения из помещении <номер обезличен> (жилое помещение по экспликации) в помещение <номер обезличен> (кухня по экспликации), демонтажа газовой печи, раковины, вытяжки выведеной в вентиляционный канал в помещение <номер обезличен> (ванная комната). Разделения помещения <номер обезличен> и <номер обезличен>, демонтажа дверного блока установленного в коридоре.

В обоснование иска указано, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости за ФИО2 зарегистрировано право собственности на <адрес обезличен>. В комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> поступило обращение управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 06.03.2018 №01-14/1571 по вопросу самовольно выполненных работ по переустройству и перепланировки <адрес обезличен> установлено самовольное выполнение работ по переустройству и перепланировки, которое выразилось в следующем: перенесены инженерные сети системы газоснабжения, водоснабжения и водоотведения из помещений <номер обезличен> (кухня по экспликации) в помещение <номер обезличен> (жилое помещение по экспликации) с установкой газовой печи, раковины, вытяжка выведена в вентиляционный канал в помещение <номер обезличен> (ванная комната). Помещение <номер обезличен> и <номер обезличен> объединены, перенесена межкомнатная перегородка <номер обезличен>, в коридоре устроен дверной блок. 13.04.2018 в адрес ФИО2 было направлено предписание <номер обезличен> о приведении жилого помещения - <адрес обезличен> в прежнее состояние, с указанием на необходимость в течение 5 месяцев со дня получения указанного предписания привести в прежнее состояние самовольно перепланированное и переустроенное помещение. Согласно информации, имеющейся в Комитете разрешение на переустройство, переоборудование и перепланировку указанной квартиры не выдавалось. Согласно статье 26 Жилищного Кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировкой жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы. Кроме того, в соответствии с п. 24 ч. 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" не допускается размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни.

Представитель истца комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ей принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) квартира кадастровый номер <номер обезличен>, расположенная по адресу <адрес обезличен>. Данная квартира была приобретена в собственность в таком виде, в котором она сейчас существует. Какую-либо перепланировку и переустройство квартиры она и члены ее семьи не осуществляли. Осознавая важность указанного требования законодательства, она готова заключить мировое соглашение с истцом, в котором предусмотреть следующее: ФИО2 берет на себя обязательство в течение 5-ти месяцев привести в первоначальное состояние <адрес обезличен> путем переноса инженерных сетей системы газоснабжения, водоснабжения и водоотведения из помещений <номер обезличен> (жилое помещение по эксплуатации) в помещение <номер обезличен> (кухня по эксплуатации), демонтажа газовой печи, раковины, вытяжки. ФИО2 берет на себя обязательство в течение 5-ти месяцев обратиться в комитет градостроительства г. Ставрополя с соответствующим пакетом документов для получения разрешения на совмещение (объединение) помещения <номер обезличен> и <номер обезличен>, установку дверного блока в коридоре (императивность запрета данной перепланировки законодательно отсутствует). Комитет градостроительства г. Ставрополя отказывается от исковых требований. Комитет градостроительства г. Ставрополя оказывает малоимущей семье ФИО2 информационную поддержку (квалифицированные консультации) для выполнения принятых на себя обязательств в п.1 и п. 2. Ее семья является многодетной (три несовершеннолетних ребенка), она безработная, воспитывает детей. Работает только муж. Их семья в установленном законом порядке признана малоимущей (справка №2088). Все эти обстоятельства не позволили выполнить предписание Комитета градостроительства г. Ставрополя. Кроме этого, согласно письма от 14.09.2018 г. №1609-06/7-14/1-2943 Комитета градостроительства срок исполнения предписания от 11.09.2018 г. №1609 продлен до 13.09.2019 г. Истец не дожидаясь истечения продленного срока предписания, обратился с иском в суд.

Третье лицо ФИО4 и ее представитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель Управление по жилищному и строительному надзору СК по доверенности в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии в установленными законом нормами. А в соответствии со ст.46 – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам, в частности, в суд общей юрисдикции. В частности, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; возмещения убытков; присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, а в соответствии с ч.1 ст.4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из системного толкования названных норм следует, что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии возможно в исключительных случаях, при этом право суда вынести решение об этом ограниченно рамками закона с учетом обстоятельств конкретного дела.

В судебном заседании установлено, что собственником <адрес обезличен> является ФИО2

27.02.2018 Управлением СК по строительному и жилищному надзору проведена проверка по информации ООО «МУП ЖЭУ-7», из которой установлено, что нарушения жилищного законодательства собственником 1/6 доли в праве на жилое помещение <номер обезличен> в многоквартирном <адрес обезличен> ФИО2 без согласования с органом местного самоуправления города Ставрополя ФИО2 в указанном жилом помещении выполнены работы по переустройству и перепланировке, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, а именно: перенесены инженерные сети системы газоснабжения, водоснабжения и водоотведения из помещения <номер обезличен> (кухня по экспликации) в посещение <номер обезличен> (жилое помещение по экспликации) с установкой газовой печи, раковины, вытяжка выведена в вентиляционныи канал в помещение <номер обезличен> (ванная комната). Помещение <номер обезличен> и <номер обезличен> объединены, перенесена межкомнатная перегородка <номер обезличен>, в коридоре устроен дверной блок.

Указанные действия гражданка ФИО2 выполнила в нарушение ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 г. № 170, п. 35 «е» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правил в пользовании газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410.

Таким образом, в действиях ФИО2 Управление СК по строительному и жилищному надзору установило состав административного правонарушения, предусмотренный ч. ч. 1, 2 ст. 7.21 КоАП РФ: ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ - самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению - влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ - самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах.

Постановлением <номер обезличен> об административном правонарушении в области охраны собственности от 27.02.2018 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. Ч.1,2, ст. 7.21 КоАП РФ и подвергнута наказанию в размере 2000 рублей.

13.04.2018 руководителем комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО2 выдано предписание о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, а именно: в срок не более 5 месяцев со дня получения настоящего предписания привести в прежнее состояние, самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>.

Однако, судом установлено, что до настоящего времени вышеуказанное предписание не исполнено.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные Правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. п. 1.7.1, 1.7.2 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что требования комитета градостроительства администрации г. Ставрополя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета градостроительства администрации города Ставрополя к ФИО2 удовлетворить.

Признать самовольным переустройство и перепланировку <адрес обезличен>.

Обязать ФИО2 за свой счет привести в первоначальное состояние <адрес обезличен> путем переноса инженерных сетей системы газоснабжения, водоснабжения и водоотведения из помещении <номер обезличен> (жилое помещение по экспликации) в помещение <номер обезличен> (кухня по экспликации), демонтажа газовой печи, раковины, вытяжки выведеной в вентиляционный канал в помещение <номер обезличен> (ванная комната), путем разделения помещения <номер обезличен> и <номер обезличен>, демонтажа дверного блока установленного в коридоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.09.2019.

Судья Е.С. Данилова