Решение № 2-3347/2020 2-3347/2020~М-2797/2020 М-2797/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-3347/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3347/2020 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку имел необходимый стразовой стаж, размер индивидуального пенсионного коэффициента, а также достиг необходимого возраста. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствиями необходимого страхового стажа 10 лет. Ответчик исключил из страхового стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ, в должности строителя в совхозе «Нижнесалдинский», основанием послужило то, что в документах архивного фонда, расчетные ведомости по начислению заработной платы, личные карточки уволенных работников за 1984г. на ФИО1 не значатся. С ДД.ММ.ГГГГ. – 8 лет 1 месяц 21 день, в должности водителя-экспедитора в ИЧП «Секунда», основанием послужило то, что в выписке из индивидуального лицевого счета сведения о данном периоде работы отсутствуют. Считает решение ответчика незаконным, поскольку юридически значимым обстоятельством является подтвержденный период работы по трудовому договору, который в данном случае подтверждается трудовой книжкой, оформленной в соответствии с требованиями законодательства. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. и не может нести ответственности за неисполнение работодателем его непосредственных обязанностей, учитывая, что фактически трудовая деятельность истца подтверждена трудовой книжкой.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, то есть в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Федеральным законом РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015г. предусмотрены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 4 ч.1 вышеприведенного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, которая в 2015 г. составляла шесть лет и, начиная с 01.01.2016 года, ежегодно увеличивается на один год. В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. ИПК определяется исходя из страхового стажа, среднемесячной заработной платы и отчислений работодателей (п. 9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ). В 2019 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет – 10 лет, а ИПК – 16,2.

Ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ определены условия и порядок подтверждения страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст. 3 ФЗ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 ФЗ N 400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015. Согласно п. п. «б» п. 6 Правил, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении

В силу п. 1, 2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что указано в ст.8.1.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения трудовых книжек устанавливаются нормативно-правовыми актами.

Из материалов дела и пояснения истца следует, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку документально подтвержденный стаж составляет 6 лет 7 месяцев 20 дней, что не дает право на пенсионное обеспечения по старости из-за отсутствия требуемого минимального стажа 10 лет.

Не включены следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ. – 7 месяцев 4 дня, в должности строителя в совхозе «Нижнесалдинский».

С ДД.ММ.ГГГГ. – 8 лет 1 месяц 21 день, в должности водителя-экспедитора в ИЧП «Секунда».

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно п. 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжки истца имеется запись что с ДД.ММ.ГГГГ. он работал строителем в совхозе «Нежнесалдинский».

Из справки архива г.о. Нижняя Салда № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, чт о в документах архивного фонда «Совхоз «Нижнесалдинский» (расчетные ведомости по начислению заработной платы, личные карточки уволенных работников) за ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 не значится. Приказы по личному составу совхозу «Нижнесалдинский» на хранение в архив не поступали.

Довод представителя ответчика, что спорный период работы подтверждается его трудовой книжкой, не может быть принят, поскольку в трудовой книжке содержатся неясности и неточности, на титульном листе отсутствует печать предприятия, на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Из пояснения представителя ответчика следует, что имеется заявление ФИО1 о том, что он просит не включать в его стаж работы работу в общественном фонде ветеранов, что не оспаривалось представителем истца.

Таким образом, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие спорный период работы, оснований для включения в общий трудовой и страховой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Так же из трудовой книжке ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. он работал водителем-экспедитором в ИЧП «Секунда» в <адрес>. Название организации при приеме на работу читается частично.

Пунктом 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, предусматривалось, что в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос пенсионно-социального характера следует, что истребовать справки о стаже и плате ФИО1 за период работы в ИЧП «Секунда» с ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным, так как место нахождения документов данной организации неизвестно. В базе данных ПТК Страхователи сведений о данной организации нет. В архивы города документы данной организации сданы не были.

Из справки Государственного архива <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует. что документы ИЧП «Секунда» на хранение в архив не поступали.

С ДД.ММ.ГГГГ. введена в действие Инструкция о порядке ведения индивидуального учете сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 6 названной Инструкции при заключении трудового договора или договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, с застрахованным лицом, не зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования, страхователь представляет на это лицо анкету застрахованного лица в территориальный орган в течение 2 недель с даты заключения договора.

Таким образом, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие спорный период работы, оснований для включения в общий трудовой и страховой стаж истца период с 22.01.1991г. по 12.03.1999г. не имеется.

Оценивая собранные доказательства, суд считает, что доказательств бесспорного подтверждения обоснованности заявленных требований о включении периодов в страховой стаж истцом не представлено.

Суд не может согласиться с доводами истца на п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № в той части, что не передача работодателем в архив документов, как и неуплата страховых взносов не должны препятствовать реализации его права получать пенсию в полном объеме, поскольку он основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа. В спорный период, ФИО1 не являлся застрахованным лицом, не был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, данных об этом и наличие сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 в спорный период не имеется. Спорный период работы имел место до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ его страховой стаж должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истцом каких-либо из вышеуказанных документов, предусмотренных Правилами, в подтверждение работы в спорный период ни в Пенсионный орган при назначении пенсии, ни суду не представлено. Истец в судебном заседании пояснил, что других доказательств, кроме представленных, нет. Следовательно, ответчик обоснованно отказал истцу включить спорные периоды в стаж.

В отсутствие объективных и достоверных доказательств, подтверждающих факт работы истца в указанной организации, в указанный период времени, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) о признании решения необоснованным и незаконным, включении периода работы в стаж, перерасчете пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.09.2020 года.

Судья