Решение № 2-3411/2019 2-3411/2019~М-2687/2019 М-2687/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-3411/2019

Дело №2-3411/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к исполнительному комитету Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водный объект,

установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к исполнительному комитету Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно обеспечить нормативную очистку сбрасываемых с очистных сооружений пгт Нижние Вязовые в Куйбышевское водохранилище (<адрес>) сточных вод.

В обосновании иска указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ при сбросе сточных вод в Куйбышевское водохранилище (<адрес>). В данной связи, по результатам настоящей проверки прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес органа местного самоуправления муниципального района РТ, как балансодержателя имущества, внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, в ходе проверки исполнения акта прокурорского реагирования установлено, что нарушения не устранены. Незаконными действиями исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель заявителя ФИО1, действующий на основании доверенности, на судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования на судебном заседании признала.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость государственного экологического надзора.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Согласно п.п.4,8,23 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

На судебном заседании установлено следующее.

Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ при сбросе сточных вод в Куйбышевское водохранилище (<адрес>).

Установлено, что на балансе местного самоуправления находятся очистные сооружения, расположенные в пгт Нижние Вязовые.

Прокуратурой при участии сотрудников специализированной инспекции аналитического контроля Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ осуществлен отбор сточной воды с очистных сооружений пгт Нижние Вязовые сбрасываемых в Куйбышевское водохранилище (<адрес>) (л.д.13-15).

В соответствии с протоколом результатов количественного химического анализа пробы воды № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным специалистами Центральной специализированной инспекцией аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов РТ выявлены превышения относительно значений, указанных в разрешении на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (л.д.11 оборот-12).

ДД.ММ.ГГГГ. Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона №, направленной в адрес руководителя исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ (л.д.6-7).

В ответе на представление об устранении нарушений закона № ДД.ММ.ГГГГ Глава Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ согласно акта приема-передачи зданий жилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры и на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РТ ФИО3, было безвозмездно передано имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ... в собственность муниципального образования пгт Нижние Вязовые ЗМР РТ в числе объектов инженерной инфраструктуры – очистные сооружения по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. данные сооружения исполнительным комитетом Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ переданы в пользование МУП «Нижневязовской жилкомсервис». В связи с изношенностью очистных сооружений в пгт Нижние Вязовые ЗМР встал вопрос о реконструкции данных сооружений. В 2011 был подготовлен проект реконструкции очистных сооружений стоимостью 688 000 руб. Согласно сводного сметного расчета стоимости реконструкции, по ценам по состоянию на декабрь 2011 года, стоимость реконструкции составила 194 168,480 тыс. рублей. Финансовые средства на реконструкцию очистных сооружений в бюджете муниципального образования пгт Нижние Вязовые отсутствуют. Исполнительным комитетом Нижневязовского городского поселения ЗМР РТ ежегодно направляется в исполнительный комитет ЗМР РТ заявка о выделении средств на капитальный ремонт очистных сооружений. Межведомственной рабочей группой, состав которой утвержден распоряжением кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция очистных сооружений в пгт Нижние Вязовые включена в приоритетный проект «Сохранение и предотвращения загрязнения реки Волга и в настоящее время разработанный проект реконструкции находится на согласовании в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ (л.д.8-10).

Таким образом, в ходе проверки исполнения акта прокурорского реагирования установлено, что нарушения природоохранного законодательства на территории пгт Нижние Вязовые ЗМР РТ не устранены.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», руководствуясь ст. 22, 39, 45, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявленные требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно обеспечить нормативную очистку сбрасываемых с очистных сооружений пгт Нижние Вязовые в Куйбышевское водохранилище (<адрес>) сточных вод.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 09 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Зеленодольского городского суда РТ И.И. Садыков