Решение № 2А-305/2020 2А-305/2020~М-324/2020 М-324/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-305/2020

Гр.дело № 2а-305/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 3 ноября 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

с участием прокурора Баскакова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Начальник межмуниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений на срок до конца погашения судимости, т.е. до 20.03.2025 года в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания в установленные дни для регистрации, в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца /адрес/, гражданина РФ, не работающего, проживающего по адресу /адрес/4, /адрес/ с учетом ранее установленных административных ограничений по решению Первомайского районного суда Томской области от 04.09.2017, от 12.02.2018. В обосновании административного иска указано, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Томской области по приговору Первомайского районного суда Томской области от 05.02.2015 года по п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. По решению Первомайского районного суда Томской области от 04 сентября 2017 года установлен административный надзор сроком на 8 лет до 20.03.2025. В соответствии с данным решением ФИО2 установлены административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. С учетом решения Первомайского районного суда от 12.02.2018 года установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц. Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется посредственно. При проверке по базе ИБД - «Регион» было установлено, что ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ от 04.05.2020, ст.19.24 ч.2 КоАП РФ от 04.05.2020, ст.19.24 ч.1 КоАП РФ от 12.05.2020, ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ от 12.05.2020. Таким образом, в отношении поднадзорного лица ФИО2, с учетом сведений об образе жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, имеются основания для установления дополнительных административных ограничений. С целью предупреждения совершения повторных правонарушений, оказания индивидуальных мер профилактического воздействия начальник органа внутренних дел считает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания в установленные дни для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца - МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела посредством уведомления, направленного заказным письмом, а также телефонограммы. Представил суду письменное заявление, где указал, что заявленные требования признает, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, поскольку оно является законным и обоснованным, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда Томской области от 04.09.2017 частично удовлетворен административный иск МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, установлен административный надзор на срок погашения судимости восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административно надзора ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания), ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрет выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Первомайского районного суда от 12.02.2018 ФИО2 на срок административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – два раза в месяц.

Из текста решения Первомайского районного суда от 04.09.2017 следует, что вступившим в законную силу приговором Первомайского районного суда Томской области от 05.02.2015 ФИО2 осужден по п.А ч.2 ст.158 (два эпизода), п.А ч.3 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда ФИО2 признан виновным в совершении двух преступлений отнесенных к категории средней тяжести, а также тяжкого преступления; в действиях ФИО2 приговором установлен опасный рецидив.

Отбывая назначенное наказание, осужденный обратился с ходатайством об условно-досрочном освобождении.

Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 25.01.2017 ФИО2 условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания, согласно апелляционному постановлению Томского областного суда от 20.03.2017 ФИО2 считается освобожденным условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Первомайского районного суда Томской области от 05.02.2015.

ФИО2 отбывал назначенное наказание с 05.02.2015 по 20.03.2017 в исправительной колонии строгого режима; освобожден условно досрочно на срок 4 месяца 14 дней. Данное подтверждается справкой за № 041669, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по Томской области. При таких обстоятельствах, ФИО2, освободившись из мест лишения свободы 20.03.2017, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре».

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 7 ст.271 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

18.09.2017 ФИО2 поставлен на административный учет в отделении полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области. На основании графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного начальником отделения полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области, в отношении поднадзорного лица установлена обязанность являться на регистрацию в ОП №7 один раз в месяц – 10 числа каждого месяца. С графиком поднадзорный ознакомлен под роспись. В последующем, согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного 13.03.2018 и с учетом решения Первомайского районного суда Томской области от 12.02.2018 по административному делу №2а-56/2018, в отношении поднадзорного лица установлена обязанность являться на регистрацию в ОП №7 два раза в месяц – 10 и 20 числа каждого месяца. С утвержденным графиком ФИО2 ознакомлен под роспись 13.03.2020.

В соответствии с графиком от 10.05.2020, ФИО2 установлена обязанность явки в ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области дважды в месяц каждую вторую, четверную пятницу месяца. С указанным графиком поднадзорный ознакомлен 10.05.2020.

В соответствии с исследованными материалами дела установлено, что ФИО2 при постановке на учёт органом внутренних дел разъяснены неблагоприятные правовые последствия в случае нарушения общественного порядка, а также установленных судом административных ограничений.

Вместе с тем, в течение года ФИО2 неоднократно привлекался в установленном порядке к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на установленный порядок управления.

Так, согласно постановлениям по делам об административных правонарушениях от 04.05.2020, 04.08.2020 ФИО2 за нарушение возложенных судом административных ограничений в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 и 510 рублей соответственно.

Кроме того, постановлениями мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района от 12.05.2020 по делу об административном правонарушении №5-244/2020, от 12.05.2020 №5-243/2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, по обоим делам ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу, лицом, привлеченным к административной ответственности, не обжаловались.

Согласно справке - характеристике по быту, составленной участковым уполномоченным полиции, ФИО2 состоит на учете в ОП «Первомайское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; привлекался к административной ответственности, в быту злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется посредственно.

Как следует из характеристики ФИО2, выданной администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, за период отбытия наказания ФИО2 характеризуется положительно, имеет поощрения.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и его поведении, а также соблюдении административных ограничений может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ограничения, предусмотренные данным законом, устанавливаются в целях предупреждения совершения ранее судимым лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление дополнительных ограничений должно быть обоснованным и направленным на дальнейшее профилактическое воздействие в отношении лица, которому установлен надзор. Оно должно отвечать целям и задачам административного надзора.

В судебном заседании установлено, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

Указанные в административном исковом заявлении требования, с учетом исследованных данных о личности административного ответчика, который неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок управления, допускал нарушения установленных судом ограничений, будут способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и административных правонарушений, а также оказывать необходимое индивидуально профилактическое воздействие на его поведение в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, суд находит установление в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица – удовлетворить:

установить в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, уроженца /адрес/, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

– обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения, а всего, с учетом ранее установленных административных ограничений - обязательной явки для прохождения регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц в установленные для регистрации дни.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский Областной суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу