Решение № 2-779/2018 2-779/2018~М-622/2018 М-622/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-779/2018

66RS0020-01-2018-000839-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года р.п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Мамаева В.С.,

при секретаре судебного заседания Лялиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) (далее – пенсионный фонд) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии, о включении периодов работы и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение пенсионного фонда в части незачета в специальный страховой стаж следующих периодов работы:

- с 03.09.2008 года по 14.10.2008 года периоды учебы;

- с 13.04.1998 года по 05.06.1998 года периоды учебы;

- с 02.09.2003 года по 12.11.2003 года периоды учебы;

- с 04.09.2013 года по 25.11.2013 года периоды работы;

- с 01.01.1992 года по 31.01.1992 года с 01.04.1992 года по 04.05.1994 года фельдшером по приему и передаче выездной бригады в ГБУЗ «Каменская центральная районная больница»;

- с 05.05.1994 года по 09.05.1994 года заведующей отделением скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Каменская центральная районная больница»;

- с 27.02.1995 года по 31.05.1995 года заведующей отделением скорой медицинской помощи, заместительство фельдшером выездной бригады СМП в ГБУЗ «Каменская центральная районная больница»;

- с 01.06.1995 года по 02.05.1996 заведующей отделением скорой медицинской помощи СМП в ГБУЗ «Каменская центральная районная больница»;

- с 18.11.1997 года по 12.04.1998 года фельдшером-терапевтом в Хромцовской участковой больнице;

- с 06.06.1998 года по 30.09.2002 года фельдшером-терапевтом в Хромцовской участковой больнице;

- с 13.11.2003 года по 09.01.2006 года фельдшером скорой помощи в Хромцовской участковой больнице.

Кроме того, просит обязать пенсионный фонд обязать зачесть ей вышеуказанные периоды, назначить и выплачивать ей пенсию с даты обращения, т.е. с 18 декабря 2017 года.

В обоснование иска указано, что 08 мая 2018 года ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости, в связи с осуществлением ей медицинской деятельности. Решением пенсионного фонда от 22 мая 2018 года <номер> ей было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 или 25 лет в сельской местности. ФИО1 был подтвержден стаж лишь 16 лет 01 мес. 10 дн. При этом в указанный стаж не были включены спорные периоды работы, общий размер которых составил 11 лет 05 мес. 04 дн. ФИО1 считает данное решение пенсионного фонда незаконным, т.к. должности в ее трудовой книжке указаны неправильно не по ее вине. Всю жизнь она проработала в медицине, осуществляла лечебную деятельность. Период нахождения на курсах повышения квалификации также считает подлежащим включению в специальный стаж, поскольку на данные курсы была направлена приказом главного врача с сохранением заработной платы по основному месту работы.

В отзыве пенсионного фонда имеются возражения против удовлетворения иска, согласно которым периоды учебы с 03 сентября 2008 года по 14 октября 2008 года не предусмотрены разъяснениями и правилами исчисления периодов работы, периоды учебы с 13 апреля 1998 года по 05 июня 1998 года приходится на период работы в должности фельдшера-терапевта в Хромцовской участковой больнице, с 02 сентября 2003 года по 12 ноября 2003 года приходится на работу в должности фельдшера скорой помощи Хромцовской участковой больницы, т.к. наименование не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2012. Период работы с 04 сентября 2013 года по 25 ноября 2013 года указан без кода льготной профессии в индивидуальных сведениях, в связи с чем, не могут быть включены на соответствующих видах работ. Остальные спорные периоды не включены, в связи с тем, что должности по данным периодам не предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002. В виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ ФИО1 было отказано в назначении пенсии.

В судебном заседании истец полностью поддержала заявленный иск, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Извещенный надлежащим образом о времени месте судебного заседания, ответчик в суд своего представителя не направил, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации стороны вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом изложенного, при наличии сведений о надлежащем извещении ответчика, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30

Истец, реализуя свое право, предусмотренное вышеуказанной нормой закона, обратилась 08 мая 2018 года в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением пенсионного фонда № 697389/18 от 22 мая 2018 года в назначении трудовой пенсии ФИО1 отказано, в связи с тем, в ее специальный трудовой стаж не засчитали вышеуказанные периоды работы, а также дней усовершенствования.

Положениями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

В силу п. 1 ст. 11 вышеназванного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 28 октября 1997 года, следовательно период с 04 сентября 2013 года по 25 ноября 2013 года не подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в виду отсутствия кода льготной профессии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Каких-либо иных доказательств, помимо трудовой книжки, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности на соответствующих видах работ, дающих права на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, с полной занятостью в период с 04 сентября 2013 года по 25 ноября 2013 года стороной истца, в связи с чем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не опровергнуты.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом, за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного, периоды учебы с 03.09.2008 года по 14.10.2008 года, с 13.04.1998 года по 05.06.1998 года, с 02.09.2003 года по 12.11.2003 года, с 04.09.2013 года по 25.11.2013 года подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему, в том числе, в период работы истца в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в ГБУЗ «Каменская центральная районная больница» с 01 января 1992 г. по 31 января 1992 г., с 01 апреля 1992 года по 04 мая 1994 года, заведующей отделением скорой медицинской помощи ГБУЗ «Каменская центральная районная больница» с 05 мая 1994 г. по 09 мая 1994 г., заведующей отделением скорой медицинской помощи, заместительство фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ «Каменская центральная районная больница» с 27 февраля 1995 г. по 31 марта 1995 г., заведующей отделением скорой медицинской помощи ГБУЗ «Каменская центральная районная больница» с 01 июня 1995 г. по 02 мая 1996 г., фельдшером-терапевтом Хромцовской участковой больницы с 18 ноября 1997 г. по 12 апреля 1998 г., с 06 июня 1998 г. по 31 октября 1999 г.) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, и действовавшему в том числе в период работы истца с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. фельдшером-терапевтом Хромцовской участковой больницы) право на пенсию за выслугу лет имеют фельдшер участковой больницы.

Согласно Списку должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности в период работы истца с 01 января 2002 г. по 30 сентября 2002 г. фельдшером-терапевтом Хромцовской участковой больницы и с 13 ноября 2003 г. по 09 января 2006 г. фельдшером скорой помощи Хромцовской участковой больницы_ право на пенсию за выслугу лет имеют фельдшер больниц всех наименований, а также фельдшер станции скорой помощи.

С учетом изложенного, все вышеуказанные периоды подлежат включению истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку имеется совокупность двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Вместе с тем, учитывая, что при включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж на соответствующих видах работ с учетом ранее посчитанного пенсионным фондом стажа истцу в МУЗ и ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница», а также МБУ Городская больница № 36 «Травматологическая», необходимого количества лет (30 лет) не хватает для возникновения у истца права на досрочное ей назначение страховой пенсии по старости, суд считает, что требования истца об обязании пенсионного фонда назначить и выплачивать ей указанную страховую пенсию не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом частичного удовлетворения заявленного иска с требованиями неимущественного характера, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца, уплаченную им при подаче иска государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 03.09.2008 года по 14.10.2008 года - учеба;

- с 13.04.1998 года по 05.06.1998 года - учеба;

- с 02.09.2003 года по 12.11.2003 года - учеба;

- с 01.01.1992 года по 31.01.1992 года с 01.04.1992 года по 04.05.1994 года работа фельдшером по приему и передаче выездной бригады в ГБУЗ «Каменская центральная районная больница»;

- с 05.05.1994 года по 09.05.1994 года работа заведующей отделением скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Каменская центральная районная больница»;

- с 27.02.1995 года по 31.05.1995 года работа заведующей отделением скорой медицинской помощи, заместительство фельдшером выездной бригады СМП в ГБУЗ «Каменская центральная районная больница»;

- с 01.06.1995 года по 02.05.1996 года работа заведующей отделением скорой медицинской помощи СМП в ГБУЗ «Каменская центральная районная больница»;

- с 18.11.1997 года по 12.04.1998 года работа фельдшером-терапевтом в Хромцовской участковой больнице;

- с 06.06.1998 года по 30.09.2002 года работа фельдшером-терапевтом в Хромцовской участковой больнице;

- с 13.11.2003 года по 09.01.2006 года работа фельдшером скорой помощи в Хромцовской участковой больнице.

В части не включения указанных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) № <номер> от 22 мая 2018 года признать незаконным.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать за необоснованностью.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины - 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2018 года.

председательствующий Мамаев В.С.