Решение № 2А-819/2020 2А-819/2020~М-515/2020 М-515/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-819/2020

Дело№2а-819/2020(УИД)34RS0027-01-2020-000850-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 06 июля 2020 г.Михайловка

Волгоградская область

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при помощнике судьи Шаталовой Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Учредителя некоммерческой организации Фонд развития Михайловского телевидения «Созидание» ФИО4 ФИО7 к Некоммерческой организации Фонд развития Михайловского телевидения «Созидание» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Учредитель некоммерческой организации Фонд развития Михайловского телевидения «Созидание» ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации Фонд развития Михайловского телевидения «Созидание» о ликвидации. В обоснование заявленных требований указал, что Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Адрес Дата зарегистрирована некоммерческая организация Фонд развития Михайловского телевидения «Созидание» за основным государственным регистрационным номером Номер. Организация действует на основании собственного Устава, утвержденного Правлением Фонда 24.07.2018г. (далее Устав). Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Дата ОГРН Номер. Запись о государственной регистрации изменений в Устав внесена Дата за Номер (учётный Номер).

В соответствии с п.3.1. Устава целью деятельности ответчика является формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов, направленных на:

-содействие в создании и обеспечении деятельности телевидения городского округа город Михайловка в форме электронного СМИ «Михайловка-ТВ»;

-содействие в создании и обеспечении деятельности (эфирного) Михайловского общественного телевидения;

-оказание содействия в получении лицензии на частоту телевизионного эфирного вещания и организация работы Михайловского общественного телевидения на территории городского округа город Михайловка;

-решение организационно-технических и хозяйственных вопросов редакционной деятельности;

-содействие в организации производства сюжетов, телепрограмм и другой видеопродукции для городского телевидения;

-удовлетворение потребности горожан в получении достоверной, визуализированной и максимально оперативной информации о жизни города;

-содействие в создании единой городской площадки для обмена видеоматериалами информационного, культурно-просветительного, образовательного, познавательного-развлекательного и рекламного характера;

-содействие в обеспечении прямой двусторонней связи для общения власти и жителей города;

-утверждение в общественном сознании общечеловеческих ценностей, демократии, гуманизма, свободы;

-содействие созданию и развитию правового демократического Государства;

-пропаганда патриотизма, здорового образа жизни, любви к своей малой родине, уважительного отношения к историческому наследию, оптимистического отношения в жизни;

-содействие в создании рабочих мест и обеспечении занятости части жителей города за счет участия в деятельности Фонда и производства телепрограмм электронного СМИ «Михайловка-ТВ» и Михайловского общественного телевидения.

Административный истец является заинтересованным лицом в ликвидации Фонда «Созидание», поскольку является одним из трех учредителей организации и одновременно председателем Правления Фонда.

В настоящее время осуществление деятельности ответчика и достижение целей, ради которых он создан невозможно по следующим причинам:

-отсутствие финансовых возможностей для продолжения функционирования Фонда и осуществления его уставных целей, которые ставились перед Фондом в момент его открытия;

-невозможность получения необходимых средств в будущем;

-нет средств на оформление и предоставления ежемесячной, квартальной и годовой отчетности по всем фондам и службам, за которые надо платить, либо получать штрафы;

-нечем оплачивать ЖКХ за офис, а также содержание банковского счета и бухгалтерско-правовое обслуживание по Договору с ИП ФИО5(«Веды»).

В связи с чем, административный истец просит суд ликвидировать некоммерческую организацию Фонд Развития Михайловского телевидения «Созидание» с внесением в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его ликвидации.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствии, исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика-некоммерческой организации Фонда Развития Михайловского телевидения «Созидание» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, причина неявки неизвестна, возражений суду не представил, ходатайство об отложении дела не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дело в её отсутствии, просила исковые требования административного истца удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении дела.

Представитель заинтересованного лица - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, каких-либо возражений суду не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В порядке части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

В связи с тем, что в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административный иск рассмотрен судом в отсутствии сторон. Исследовав материалы административного дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Как следует из положении ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 1.1 Устава, Фонд развития Михайловского телевидения «Созидания» является не имеющей членства некоммерческой организацией, гражданами на основе добровольных имущественных взносов, преследующей социальные, благотворительные и культурные цели. Фонд является юридическим лицом, не имеющим в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.

В соответствии с п.31. Устава основной целью создание фонда является формирование имущества на основе добровольных имущественных взносов, направленных на :

-содействие в создании и обеспечении деятельности телевидения городского округа город Михайловка в форме электронного СМИ «Михайловка-ТВ»;

-содействие в создании и обеспечении деятельности (эфирного) Михайловского общественного телевидения;

-оказание содействия в получении лицензии на частоту телевизионного эфирного вещания и организация работы Михайловского общественного телевидения на территории городского округа город Михайловка;

-решение организационно-технических и хозяйственных вопросов редакционной деятельности;

-содействие в организации производства сюжетов, телепрограмм и другой видеопродукции для городского телевидения;

-удовлетворение потребности горожан в получении достоверной, визуализированной и максимально оперативной информации о жизни города;

-содействие в создании единой городской площадки для обмена видеоматериалами информационного, культурно-просветительного, образовательного, познавательного - развлекательного и рекламного характера;

-содействие в обеспечении прямой двусторонней связи для общения власти и жителей города;

-утверждение в общественном сознании общечеловеческих ценностей, демократии, гуманизма, свободы;

-содействие созданию и развитию правового демократического Государства;

-пропаганда патриотизма, здорового образа жизни, любви к своей малой родине, уважительного отношения к историческому наследию, оптимистического отношения в жизни;

-содействие в создании рабочих мест и обеспечении занятости части жителей города за счет участия в деятельности Фонда и производства телепрограмм электронного СМИ «Михайловка-ТВ» и Михайловского общественного телевидения пожертвований и иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на реализацию и поддержку социальных программ, направленных на оказание социальной и иных видов поддержки людей с тяжелыми формами заболеваний (п.3.1 Устава) (л.д. 30-35).

Дата Фонд развития Михайловского телевидения «Созидание» поставлен на учёт Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Номер по Адрес (л.д.39).

Дата Инспекцией Федеральной налоговой службой по Адрес развития Михайловского телевидения «Созидание» выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 34Номер и в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Фонда внесена запись о создании юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 11634443069932 (л.д.39 обр.).

Дата Фонду развития Михайловского телевидения «Созидание» выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, согласно которому Фонд зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес (л.д.40).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителями фонда являются ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д.51).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от Дата N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Аналогичная норма содержится в статье 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений закона порядок ликвидации общественных фондов имеет особенности: решение о ликвидации фонда может принять только суд, а с заявлением в суд о его ликвидации вправе обратиться не только прокурор и уполномоченный орган или его территориальный орган, но и иные заинтересованные лица. Административный истец ФИО1, являясь учредителем фонда и Генеральным директором, имея правовой интерес в ликвидации общественного фонда, может быть отнесен к числу заинтересованных лиц, которые вправе подать в суд заявление о его ликвидации.

Из материалов административного дела следует, что протоколом правления Фонда Развития Михайловского телевидения «Созидание» от Дата принято решение о его ликвидации (л.д.19).

Дата между ИП ФИО5 (исполнителем) и Фондом развития Михайловского телевидения «Созидание» (Заказчиком) заключен Договор об оказании услуг Номер/ЮЛ, предметом договора является оказание бухгалтерских услуг, ведение бухгалтерского и налогового учёта. Заказчик обязуется оплатить эти услуги (л.д.26-28).

Согласно представленных бухгалтерских документов, Исполнитель ИП ФИО5 выполнял условия Договора, что подтверждается копиями квитанции о приеме налоговой декларации от Дата (л.д.24), бухгалтерским балансом на Дата (л.д.42-43), отчетом о целевом использовании средств за 2019 (л.д.44-46), отчетом от движении денежных средств за 2019 (46 обр.- 47).

Однако, как установлено в судебном заседании, Заказчик - Фонд развития Михайловского телевидения «Созидание» не имеет финансовой возможности оплатить услуги Исполнителя.

Из административного искового заявления следует, что в настоящее время финансирование фонда полностью отсутствует, уставная деятельность не ведется. Сведений о наличии финансов, имущества, достаточных для осуществления целей Фонда развития Михайловского телевидения «Созидание», в материалы административного дела не представлено.

Из уведомления об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации в связи в внесением сведений о её нахождении в процессе ликвидации Управления Министерства Российской Федерации по Адрес от Дата Номер установлено, что Дата за вх. Номер поступили документы Фонда развития Михайловского телевидения «Созидание» для государственной регистрации некоммерческой организации в связи с внесением сведений о её нахождении в процессе ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц Управление Министерства юстиции по Адрес, однако, представленный на регистрацию комплект документов не содержит необходимого в соответствии с законодательством решения и суда о ликвидации Фонда (л.д.21-22).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что финансов и имущества Фонда развития Михайловского телевидения «Созидание» недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимых средств нереальна. Процедура ликвидации фонда не проведена.

Указанные обстоятельства, согласно действующему законодательству, признаются основаниями для ликвидации общественного фонда. Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Названная норма сообразуется с пунктом 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Статья 19 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определяет порядок ликвидации некоммерческой организации. Так, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.

По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации.

Если имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением частных учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. При недостаточности у ликвидируемого частного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца о ликвидации Фонда развития Михайловского телевидения «Созидание» подлежащими удовлетворению.

Ввиду отсутствия возражений административного истца, являющегося одним из учредителей фонда и Генеральным Директором, а также учитывая, решение Правления Фонда от Дата, ликвидатором фонда, суд назначает ФИО1 и поручает ему осуществить действия, связанные с ликвидацией фонда, предусмотренные статьей 19 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Поскольку законом закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица, направленной, в том числе, на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, настоящее решение суда, после завершения ликвидационных мероприятий, будет являться основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации Фонда развития Михайловского телевидения «Созидание».

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от Дата N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уведомление о ликвидации Фонда развития Михайловского телевидения «Созидание» подлежит направлению в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Номер по Адрес, а также в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Учредителя некоммерческой организации Фонд развития Михайловского телевидения «Созидание» - ФИО4 ФИО8 к Некоммерческой организации Фонд развития Михайловского телевидения «Созидание» о ликвидации, удовлетворить.

Ликвидировать Фонд развития Михайловского телевидения «Созидание». Назначить ликвидатором Фонда развития Михайловского телевидения «Созидание» ФИО4 ФИО9.

Поручить ликвидатору Фонда развития Михайловского телевидения «Созидание» ФИО4 ФИО10 осуществить действия, связанные с ликвидацией фонда, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от Дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

После завершения ликвидационных мероприятий указанное решение является основанием для внесения в Единый Государственный Реестр Юридических Лиц сведений о ликвидации Фонда развития Михайловского телевидения «Созидание».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2020 года.

Судья Л.П.Денисова