Постановление № 5-51/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело № 5-51/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2020 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Ульянов Ю.В.

при секретаре судебного заседания Михеевой М.А.

с участием

ведущего специалиста-эксперта Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2

защитника Асадова Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, возбужденном в отношении ФИО2, <данные изъяты>

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам Российской Федерации следует обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Закона Саратовской области «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Оперативному штабу при Правительстве области по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом 2019-nCoV, поручено обеспечить подготовку предложений по организации и проведению мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с п. 1.3 постановления Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции постановления Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, а также осуществляющие деятельность на территории аэропортов.

Из вышеизложенного следует, что на территории Саратовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для граждан, проживающих на территории Саратовской области, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Саратовской области.

Вместе с тем, вопреки приведенным нормам, в частности п. п. 1.3 постановления Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», индивидуальный предприниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут осуществлял деятельность кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании защитник Асадов Н.З. высказал согласованную с ФИО2 позицию, не оспаривая факта осуществления деятельности принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО2 автомойки, не признал вину ФИО2 по ст. 6.3 КоАП РФ, отметив, что ДД.ММ.ГГГГ кафе «<данные изъяты> осуществляло деятельность, однако оказывало услуги питания лишь работкам ЗАО «<данные изъяты>», с которым индивидуальный предприниматель ФИО2 заключил соответствующий договор на оказание услуг питания.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указанные в описательной части постановления обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства допущенного административного правонарушения,

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что временно прекращена деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2,

сообщением оперативного дежурного дежурной части отдела МВД России по Аткарскому району от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 03 минуты поступило сообщение от старшего инспектора группы ИАЗ отдела МВД России по Аткарскому району ФИО3 о том, что в ходе профилактического мероприятия выявлена работа кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО2,

рапортом старшего инспектора группы ИАЗ отдела МВД России по Аткарскому району ФИО3 об обнаружении ДД.ММ.ГГГГ нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность кафе «<данные изъяты>», в помещении которого находится посетитель,

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет, в том числе деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания,

письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее ему кафе «<данные изъяты>» осуществляло деятельность,показаниями свидетеля ФИО8, данными им в судебном заседании, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства им совместно с сотрудником Роспотребнадзора была выявлена деятельность кафе «<данные изъяты> принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 О деятельности названного кафе свидетельствовало размещенное на входной двери помещения объявление, принимавший пищу в помещении кафе мужчина, а также пояснения работника кафе, сообщившей о работе заведения.

Содержащиеся в деле об административном правонарушении доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, согласуются между собой, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, содержит все установленные законом сведения, фактические обстоятельства, отраженные в нем и изложенные в описательной части постановления, подтверждаются представленным материалом, копия протокола вручена ФИО2, а потому суд принимает протокол об административном правонарушении в основу постановления.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО4 в невыполнении требований п. 1.3 постановления Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции постановления Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Довод ФИО2 о том, что кафе осуществляло деятельность лишь в целях обслуживания работников ЗАО «<данные изъяты>» опровергается как показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО8 о том, что кафе «<данные изъяты>» на момент проведения проверки было открыто, доступно для неограниченного круга лиц и осуществляло свою деятельность, так и содержанием видеозаписи, являющейся приложением к протоколу осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что на входной двери кафе «<данные изъяты>» размещено объявление о том, что данное кафе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает в режиме столовой, допускается вход посетителей численностью не более 5 человек.

Анализ исследованных доказательств приводит суд к убеждению, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут кафе «<данные изъяты>» осуществляло деятельность, оказывая услугу общественного питания неограниченному кругу лиц, о чем свидетельствует, в том числе и свободный доступ в помещение названного кафе.

Не ставят под сомнение данный вывод суда как договор об оказании услуг питания, заключенный индивидуальным предпринимателем ФИО2 с ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, так и утверждение стороны защиты о том, что сведения о работе кафе сообщены сотруднику полиции и сотруднику Роспотребнадзора лицом, не являющимся работником кафе, поскольку данные обстоятельства не опровергают доказанности оказания услуг питания в кафе «<данные изъяты>» неограниченному кругу лиц при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного действия индивидуального ФИО2 подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №237-ФЗ, а именно как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с редакцией постановления Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», действующей на день рассмотрения дела об административном правонарушении, услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, в том числе мойка автотранспортных средств, включены в перечень непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, то есть в указанной части положение индивидуального предпринимателя ФИО2 улучшается, в связи с чем применению подлежит новый закон.

Предусмотренных законом оснований прекращения производства по делу или переквалификации действий действия индивидуального ФИО2 не имеется.

В соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №237-ФЗ совершение административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие у виновного малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, не установлено.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что достижению целей наказания будет способствовать назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя Асадова А,З. признать виновным по ст. 6.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года №237-ФЗ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на реквизиты: расчетный счет <***>, получатель – УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 645401001, Банк отделение Саратов, БИК 046311001, ОКТМО 63604000, УИН 14104640086200009368, КБК 14111601061010003140.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Ульянов