Постановление № 5-144/2025 5-4/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 5-144/2025

Дело об административном правонарушении № 5-4/2026

УИД 48RS0004-01-2025-002594-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2026 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В. с участим представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «СоюзРубин-Втормет», по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СоюзРубин-Втормет» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1114823017396), юридический адрес: <...> влд.27, офис 439, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СоюзРубин-Втормет» ( основной вид деятельности по ОКВЭД-38.32.2 Обработка( переработка) лома и отходов драгоценных металлов) незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который в период с 11.06.2025 по 16.07.2025 по адресу <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Представитель ООО «СоюзРубин-Втормет» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения признал с протоколом согласился. Просил признать обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Представитель ОВМ УМВД России по г. Липецку в судебное заседание также не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

С учетом положений гл.25 КоАП РФ суд определил рассмотреть протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «СоюзРубин-Втормет», суд находит вину ООО «СоюзРубин-Втормет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ наступает за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Указом Губернатора Липецкой области от 28.12.2024 года № 107 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности на 2025 год» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2025 год, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, согласно приложению. В пункте 20 Приложения поименована деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код ОКВЭД 56).

Как следует из материалов дела ООО «СоюзРубин-Втормет» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.11.2011 года. Основной вид деятельности по ОКВЭД-38.32.2 Обработка( переработка) лома и отходов драгоценных металлов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.11.2025 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Липецку установлено, что ООО «СоюзРубин-Втормет» (основной вид деятельности по ОКВЭД-38.32.2 Обработка( переработка) лома и отходов драгоценных металлов) в нарушение ограничения, установленного п.9 Указа губернатора Липецкой области от 28.12.2024 года № 107, а также в нарушение ч.4. ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который в период с 11.05.2025 по 16.07.2025 по адресу <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.

Вина ООО «СоюзРубин-Втормет» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 27.11.2025 года, распоряжением ОВМ УМВД России по г. Липецку о проведении внеплановой документарной проверки от 27.11.2025 года № 52, уведомлением о проведении проверки от 27.11.2025 года, актом проверки № 52 от 27.11.2025 года, трудовым договором № от 11.06.2025 г., заключенного с ФИО2

Таким образом, ООО «СоюзРубин-Втормет» допустило несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает вину ООО «СоюзРубин-Втормет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, полностью установленной.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность ООО «СоюзРубин-Втормет», судом не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд при рассмотрении дела учитывает имеющие в материалах дела доказательства, и полагает, что назначение ООО «СоюзРубин-Втормет» административного штрафа в размере 800 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, учитывая признание представителем вины в совершенном правонарушении, а также то, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности в области миграции, включение его в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), материальное положение общества и считает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, до 400 000 рублей, что будет отвечать достижению целей административного наказания по предупреждению совершения ООО «СоюзРубин-Втормет» новых правонарушений, не усматривая правовых оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 18.17 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «СоюзРубин-Втормет» (ИНН <***>, ОГРНЮЛ 1114823017396) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку), ИНН <***>, КПП 482301001, БИК 014206212, кор/сч 40102810945370000039, наименование банка получателя - Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, ОКТМО 42701000, КБК 18811601181019000140, номер счета получателя 03100643000000014600, УИН <данные изъяты>

Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья В.В. Старкова

Мотивированное постановление изготовлено 22.01.2026.