Решение № 2-1857/2020 2-24/2021 2-24/2021(2-1857/2020;)~М-1565/2020 М-1565/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-1857/2020

Дело № 2-24/2021

(43RS0002-01-2020-002226-53)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г. ФИО5

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

судьи Кулик Е.А.,

при секретаре судебного заседания Найман К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к Администрации МО «Город ФИО5», Территориальному управлению по Октябрьскому району администрации города Кирова об обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город ФИО5», Территориальному управлению администрации г.Кирова по Октябрьскому району об обязании выполнить определенные действия.

В обоснование указали, что в Управление поступают письменные обращения по вопросу несоблюдения законодательства, регламентирующего накопление, сбор, хранение и захоронение ТКО на территории Октябрьского района г.Кирова. Из обращений следует, что в населенных пунктах п.Садаковский, д.Оверинцы, п.Першины, п.Костино, с.Сосновый, д.Гуси, д.Пестовы, д.Караваевы, с.Бахта, д.Репки, д.Колобовщины, д.Булдаки места (площадки) накопления ТКО не оборудованы в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства, в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту – ТКО) на территории МУ «Город ФИО5» в графе «покрытие» указано «грунт». В д.Шубино Октябрьского района г.Кирова не оборудованы контейнерные площадки для сбора ТКО, отсутствуют контейнеры для сбора ТКО. Территориальным управлением по Октябрьскому району г.Кирова (далее ТУ по Октябрьскому району г.Кирова) определены места установки контейнерных площадок для сбора ТКО на землях общего пользования и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО в МО «Город ФИО5». При в выезде специалиста Управления Роспотребнадзора по Кировской области по указанным в обращениях адресам установлено, что места (площадки) накопления ТКО расположены в вышеперечисленных населенных пунктах на обочинах автомобильных дорог, контейнерные площадки не оборудованы, контейнеры размещены на обочинах, в грунт.

Согласно п. 29 Устава МО «Город ФИО5» администрация МО «Город ФИО5» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, к компетенции которого в силу п. 8,12,22, ч.6 ст. 29 Устава: относится: организация благоустройства территории МО, а также организация мероприятий по охране окружающей среды на территории МО, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании Положения о ТУ администрации города Кирова по Октябрьскому району, указанное ТУ является территориальным органом администрации города Кирова, из задач которой является решение в сфере ЖКХ, благоустройства и озеленения. Одной из основных функций ТУ является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов путем: определения расположения мест (площадок) накопления ТКО на территории общего пользования путем согласования создания мест (площадок) накопления ТКО, находящихся на территории района; содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

При анализе реестра мест (площадок) накопления ТКО МО «Гоьрод ФИО5» для всех указанных в исковом заявлении мест (площадок) накопления ТКО в графе «покрытие» указано «грунт», в графе «Данные о собственнике мест (площадок) накопления ТКО» - указана администрация города Кирова.

Полагают, что возложив на себя функцию по участию в организации сбора, вывоза и размещения ТКО от населения, администрация города Кирова и ТУ Октябрьского района г.Кирова нарушают требования законодательства по оборудованию контейнерных площадок – мест накопления ТКО.

Просят обязать администрацию МО «Город ФИО5», ТУ по Октябрьскому району администрации город ФИО5 с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия по оборудованию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Октябрьского района г.Кирова по адресам:

в районе дома № 39 по ул.Московская п.Садаковский;

в районе дома № 1 по ул. Изумрудная п.Садаковский;

в районе дома № 11а дер.Оверинцы;

в районе дома № 9 дер.Першино;

в районе дома № 17 ул.Николаевская п.Костино;

в районе дома № 18а дер. Пестовы;

в районе дома № 1 дер.Гуси;

в районе дома № 1 дер.Караваевы;

в районе домов № № 22, 79 дер.ФИО7;

в районе дома № 17 ул. Свободы дер.Колобовщина;

в районе дома № 18 ул.Терновая, с.Бахта;

в районе дома № 1 дер. Репки;

в районе дома № 2 ул. Молодежная с.Русское;

в районе дома № 128 ул.Коммуны с.Русское;

в районе дома № 21 дер.Башарово;

в районе дома № 6 дер.Булдаки;

в районе дома № 1 ул.Верхняя д.Шубино;

в районе дома № 1а дер.Хабаровы, в соответствии с требованиями ст.16 ФЗ от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.8,13 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-Фз «Об отходах производства и потребления», п.п.2.1, 2.2. СанПиН 2.17.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, п.2.1.3 СанПиН № 42-128-4690-88 «санитарные правила содержания территорий населенных мест» п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Определениями суда от 27.07.2020, 15.09.2020, 22.01.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Стройкомплектсервис", Управление Росприроднадзора по Кировской области, ООО «КДУ-3», АО "Куприт".

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 дали объяснения, аналогичные изложенным в иске, требования уточнили. Просят обязать ответчиков организовать мероприятия по оборудованию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов с установлением на контейнерных площадках мусоросборников.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «город ФИО5» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что администрацией города Кирова ведется реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «Город ФИО5», в который включены места накопления ТКО по адресам, указанным в исковом заявлении. С целью приведения мест (площадок) накопления ТКО в соответствие с санитарно - эпидемиологическими требованиями, администрацией города Кирова заключен муниципальный контракт № 0140300040820000597 от 29.05.2020 года, согласно которому подрядчик ООО «Стройкомплектсервис» обязуется выполнить работы по обустройству контейнерных площадок на территории МО «Город ФИО5», включающему 587 адресов, в том числе по адресам, указанным в исковом заявлении. В настоящее время работы по муниципальному контракту завершены, оформлены надлежащие акты по приемке от подрядчика, контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов по указанным в иске населенным пунктам оборудованы. Просила в исковых требованиях отказать.

Представитель ответчика ТУ по Октябрьскому району г.Кирова ФИО4 исковые требования не признала. Указала, что по данному делу территориальное управление является ненадлежащим ответчиком. В соответствии с Положением о территориальном управлении, утвержденном Решением Кировской городской Думы № 21/18 организация мероприятий по оборудованию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Октябрьского района не входит в полномочия ТУ, денежные средства на эти цели ТУ не выделяются. Муниципальный контракт № 0140300040820000597 от 29.05.2020 года на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок заключен департаментом городского хозяйства администрации г.Кирова. Считает, что уборка мест погрузки ТКО – действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, является обязанностью регионального оператора. Установление на контейнерных площадках мусоросборников не является обязанностью ответчиков, так как приобретение контейнеров для сбора мусора заложено в тариф регионального оператора и является его прямой обязанностью. Полагает, что в настоящий момент контейнерные площадки в населенных пунктах, указанных в исковом заявлении, оборудованы, в связи с чем в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Представитель третьего лица ООО «КДУ-3» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указали, что являются оператором по транспортированию ТКО на территории МО «Город ФИО5» на основании заключенного с АО «Куприт» (Региональный оператор) договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Кировской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО Лот № 1 «Центр и Север» № 72 от 04.12.2019 года. Считают, что именно органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО на территории Октябрьского района г.Кирова в соответствии с Правилами благоустройства мест (площадок) накопления ТКО, нормами СанПин, Порядком накопления ТКО и Правилами внешнего благоустройства в МО «Город ФИО5», в том числе путем согласования с органами Роспотребнадзора иных расстояний расположения мест накопления ТКО при невозможности соблюдения п.2.2 СанПиН, обеспечив наличие подъездных путей для оператора по транспортированию ТКО.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Кировской области, АО «Куприт» судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В силу ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов и организация благоустройства территории поселения.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

С 01.01.2020 года вступили в силу Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», за исключением требований главы V, которые вступили в силу с 01.03.2020.

Согласно пунктам 2.1. и 2.6 указанного документа на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

Пунктом 3.7.4. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Пунктами 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В силу п.2.10. Правил внешнего благоустройства в МО "Город ФИО5", утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 N 19/41, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. Пункт 1.4 Правил предусматривает, что контроль за выполнением требований Правил осуществляет администрация города Кирова (ее отраслевые (функциональные) и территориальные органы в пределах своей компетенции). Согласно п. 3.1. Правил содержание территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: организацию уборки территории города от мусора, отходов, организацию их своевременной вывозки. Пункт 3.3. Правил устанавливает, что все виды твердых коммунальных отходов должны собираться в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в специальные мусоросборники (контейнеры, бункеры), которые устанавливаются на специально оборудованных контейнерных площадках в необходимом количестве в соответствии с нормами накопления либо на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В силу ст.8 Устава МО «Город ФИО5» к вопросам местного значения муниципального образования относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;

Согласно ст.29 Устава «МО «Город ФИО5» администрация города Кирова является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.(ч.1) организует мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального образования; участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

Для выполнения настоящих полномочий администрацией города создаются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города. Статус, задачи и функции отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города определяются положениями об этих органах (ч.7) Положения о территориальных органах администрации утверждаются городской Думой.

Согласно Положению о Территориальном управлении администрации города Кирова по Октябрьскому району, утвержденного решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 года № 21/18, Территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району является территориальным органом администрации города Кирова, является юридическим лицом, главным распорядителем доходов и бюджетных средств, имеет самостоятельный баланс, счета. Территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району исполняет функции органа местного самоуправления и является центром ответственным за их исполнение.

Пунктом 3.2.17 вышеназванного Положения Территориальное управление участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов путем: определения расположения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории общего пользования; согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, находящихся на территории района; содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Решением Кировской городской Думы от 18.12.2020 года № 41/8 внесены изменения в Положения о территориальных управлениях администрации города Кирова по районам, утвержденные решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 года № 21/18, согласно п.2 которого абз.4 п.3.2.17 подраздела 3.2. раздела 3 после слов «содержания» дополнены словами «и создания».

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, Положения о Территориальном управлении администрации города Кирова по Октябрьскому району и Устава МО «Город ФИО5» к ведению ТУ администрации города Кирова по Октябрьскому району как территориальному органу администрации города Кирова относятся вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Судом установлено, что 9.12.2019 года в Управление Роспотребнадзора по Кировской области из Государственной жилищной инспекции Кировской области направлены обращения граждан с информацией, в том числе, о нарушении санитарно-эпидемиологических норм для потребителей, проживающих в жилых домах, расположенных по адресу: ФИО5, <...> д.№№ 3,6,10, в том числе к расстоянию и организации мест ТКО. (том 1, л.д.28-33).

13.12.2019 года в Управление Роспотребнадзора поступило письменное сообщение из Кировской межрайонной природоохранной прокуратуры о направлении обращения ФИО6 по вопросу ненадлежащего расположения контейнеров для накопления ТКО, нарушении санитарного законодательства в п.Садаковский, дер.Оверинцы, дер.Першино, п.Костино, п.Сосновый, дер.Гуси, дер. Пестовы, дер.Караваевы, с.Бахта, дер. Репки, дер.ФИО7, дер.Колобовщина, с.Русское, дер.Башарово, дер.Булдаки (том 1, л.д.19, 21, 23).

По указанным обращениям граждан специалистом Управления осуществлены выезды: 31.01.2020 года и 20.02.2020 года по адресам, указанным в обращении. В ходе осмотра территории Октябрьского района г.Кирова было установлено следующее:

в районе дома № 41 по ул.Московская п.Садаковский на обочине установлен один пластиковый контейнер с крышкой;

напротив дома № 1 по ул. Изумрудная п.Садаковский на обочине установлен один пластиковый контейнер с крышкой;

в районе дома № 9 дер.Оверинцы на обочине установлен один металлический контейнер с крышкой;

между домами № 9 и № 11 дер.Першино на обочине установлен один металлический контейнер с крышкой;

на дороге около леса ул.Николаевская п.Костино установлен один металлический контейнер с крышкой;

в районе дома № 18а дер. Пестовы на обочине установлены два металлических контейнера с крышками;

между домами №№ 1 и 3 дер.Гуси на обочине установлен один металлический контейнер с крышкой;

в районе дома № 1 дер.Караваевы на обочине установлен один металлический контейнер с крышкой;

в районе домов № 22, № 79 дер.ФИО7 на обочине установлены по два металлических контейнера с крышками;

в районе дома № 1 ул. Свободы дер.Колобовщина на обочине установлены три металлических контейнера с крышками;

в районе дома № 18 ул.Терновая с.Бахта установлен один металлический контейнер с крышкой;

в районе дома № 1 дер. Репки установлен один металлический контейнер с крышкой;

в районе дома № 2 ул. Молодежная с.Русское на обочине установлен один металлический контейнер с крышкой;

в районе дома № 128 ул.Коммуны с.Русское у дороги установлен один металлический контейнер с крышкой;

в районе дома № 16 дер.Башарово на обочине установлены два металлических контейнера с крышками;

в дер.Булдаки около остановки общественного транспорта на обочине установлен металлический контейнер с крышкой;

в районе дома № 1 ул.Верхняя д.Шубино контейнерная площадка и контейнеры для сбора ТКо отсутствуют;

в дер.Хабаровы около остановки общественного транспорта на обочине установлены два металлических контейнера с крышками. (том 1 л.д.34-39)

В адрес администрации города Кирова направлены запросы от 29.12.2019 и 15.01.2020 года о предоставлении информации по вопросу соблюдения законодательства при обращении с ТКО на территории МО «Город ФИО5» (том 1 л.д.46,53)

Из ответа от 13.01.2020 года администрации города Кирова ТУ администрации города Кирова по Октябрьскому району определены места установки контейнерных площадок для сбора ТКО на землях общего пользования и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО в МО «Город ФИО5». Ориентировочно работы по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО администрацией города Кирова планируется начать в 2020 году (том 1 л.д.47).

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город ФИО5» указанные в исковом заявлении населенные пункты внесены в реестр, в графе «покрытие» указан «грунт», в графе «собственник» - администрация г.Кирова (том 1 л.д.58-68).

В соответствии с полномочиями и в соответствии с действующим законодательством было направлено предостережение в адрес администрации г.ФИО5 о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.06.2019 года (л.д. 69).

17.03.2020 года поступил ответ администрации города Кирова, в котором сообщалось, что решение Кировской городской Думы утвержден бюджет МО «Город ФИО5» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, предусматривающий ассигнования на обустройство и содержание мест (площадок) накопления ТКО, указанные работы планируется начать в текущем году (том 1 л.д.70).

Согласно муниципальному контракту № 0140300040820000597 от 29.05.2020 года, заключенному между департаментом городского хозяйства администрации города Кирова, действующей от имени администрации город ФИО5 «Заказчик», и ООО «Стройкомплектсервис» «Подрядчик», Подрядчик обязуется выполнить работы по обустройству контейнерных площадок в соответствии с Техническим заданием и сдать их в законченном виде в срок до 15.10.2020. При завершении работ Подрядчик письменно обязан уведомить Заказчика о выполнении работ и готовности объекта к сдаче и предоставить в течение 5 рабочих дней со дня окончания работ на объекте представителю Заказчика счет (счет-фактуру), акт о приемке выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ, смету. В течение 20 календарных дней с момента представления Подрядчиком вышеуказанных документов на объем работ согласно графику выполнения работ Заказчик обязан с участием Подрядчика осмотреть и принять выполненный результат работ (подписать акт о приемке выполненных работ при надлежащем исполнении работы), либо при обнаружении отступлений от контракта, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе, немедленно письменно заявить об этом Подрядчику. Качество выполненной Подрядчиком работы должно соответствовать требованиям ГК РФ, ГОСТ, ТУ, СНиП, СанПиН, других нормативных и правовых актов, действующих в РФ (том 1 л.д.109-122).

Как следует из актов о приемке выполненных работ № 12 от 28.08.2020, №02 от 30.06.2020, № 6 от 31.07.2020 года администрацией г.Кирова приняты от подрядчика работы по обустройству контейнерных площадок, в том числе по населенным пунктам, указанным в иске (том 1 л.д.227-241, том 2 л.д. 59-70).

Факт выполнения ответчиками мероприятий по обустройству контейнерных площадок сторонами не оспаривался. Вместе с тем, истцом указано на отсутствие на площадках контейнеров.

Согласно муниципальным контрактам от 6.04.2020 года и 7.08.2020 года, заключенным ТУ администрации г.Кирова с ООО «КДУ-3», последний обязуется в течение 4 месяцев с момента заключения контракта оказать услуги по содержанию контейнерных площадок с предоставлением контейнеров и сдать их в законченном виде (том 1 л.д.169-176, том 2 л.д.32-42).

29.12.2020 года муниципальный контракт на оказание услуги по содержанию контейнерных площадок с предоставлением контейнеров на 4 месяца заключен с АО «Куприт» (л.д.146-149).

В силу п.13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз, включая уборку мест погрузки, под корой понимаются действия по подбору оброненных при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз (пункт 2 Правил № 1156).

На основании п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» ответственность по созданию, определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления.

Согласно справке специалиста Роспотребнадзора по Кировской области и фототаблице, с фотоматериалами от 29.10.2020 года, из 19 площадок для накопления ТБО по указанным в иске населенным пунктам, требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19, соответствует лишь площадка по адресу: <...>, по остальным адресам контейнеры находятся (установлены) вне площадок. (том 1 л.д.182-187,191-210).

Как усматривается из фототаблицы от 3.02.2021 года контейнеры в населенных пунктах п.Садаковский (Московская, 39), дер.Оверинцы, д.Першино, д.Пестовы, д.Гуси, с.Бахта (Терновая,18), д.Репки, д.Колобовщина, ФИО7, с.Русское (Коммуны,18 и Молодежная,2) стоят на обочине дороги, на грунте. (том 2, л.д.201-204).

В ходе судебного разбирательства представителями истца совместно с представителями ответчика осуществлен выезд по всем адресам расположения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, указанных в исковом заявлении, что подтверждено фотоматериалами от 15.03.2021 года

По результатам комиссионного осмотра установлено, что на всех 19 оборудованных площадках для накопления ТБО по указанным в иске населенным пунктам установлены мусоросборники.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ответчиками выполнены требования по оборудованию мест накопления ТКО (контейнерных площадок), с установленными на них мусоросборниками в соответствии с обязательными требованиями законодательства; заключен муниципальный контракт на оказание услуги по содержанию контейнерных площадок с предоставлением контейнеров на 4 месяца с АО «Куприт».

Поскольку по смыслу ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права, при установленных вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных истцом требований к администрации МО «Город ФИО5», ТУ по Октябрьскому району администрации г.Кирова об обязании организовать мероприятия по оборудованию мест для накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок) с установленными на них мусоросборниками в районе дома № 39 по ул.Московская п.Садаковский; в районе дома № 1 по ул. Изумрудная п.Садаковский; в районе дома № 11а дер.Оверинцы;в районе дома № 9 дер.Першино; в районе дома № 17 ул.Николаевская п.Костино; в районе дома № 18а дер. Пестовы; в районе дома № 1 дер.Гуси; в районе дома № 1 дер.Караваевы; в районе домов № № 22, 79 дер.ФИО7; в районе дома № 17 ул. Свободы дер.Колобовщина; в районе дома № 18 ул.Терновая, с.Бахта; в районе дома № 1 дер. Репки; в районе дома № 2 ул. Молодежная с.Русское; в районе дома № 128 ул.Коммуны с.Русское; в районе дома № 21 дер.Башарово; в районе дома № 6 дер.Булдаки; в районе дома № 1 ул.Верхняя д.Шубино; в районе дома № 1а дер.Хабаровы, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия обстоятельств, которые легли в основу доводов истца при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по Кировской области к Администрации МО «Город ФИО5», Территориальному управлению по Октябрьскому району администрации города Кирова об обязании выполнить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Е.А.Кулик

Мотивированное решение будет изготовлено 25 марта 2021 г.