Постановление № 5-69/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-69/2019

Дело № ххх


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сафоново 20 февраля 2019 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Басурова Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Сташевского М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Водоканал» ФИО1 дд.мм.гггг года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП «Водоканал» - ФИО1 не выполнил требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора об устранении недостатков организации водоснабжения и эксплуатации водопровода в д. Мишенино Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

В связи с этим заместитель Сафоновского межрайонного прокурора 16.01.2019 возбудил дело об административном правонарушении в отношении директора МУП «Водоканал» - ФИО1 направил постановление от 16.01.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении в суд для рассмотрения.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Сташевский М.А. постановление от 16.01.2019 о привлечении к административной ответственности предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ директора МУП «Водоканал» поддержал. При этом пояснил, что прокурор требовал устранить нарушения в виде прорыва водопровода, а именно участка с координатами <данные изъяты> и возле <адрес><адрес>., где имеется водопроводный колодец не закрытый крышкой и затопленный водой в виду утечки питьевой воды, с задвижками подачи питьевой воды к жилым домам № ххх <адрес>, подача питьевой воды в частный жилой сектор д. Мишенино, в жилой сектор по ул. <адрес> (координаты <данные изъяты>).

Представитель директора МУП «Водоканал» по доверенности ФИО2 с постановлением не согласен, считает, что предприятие не должно устранять выявленные в <адрес> прорывы участка водопровода, поскольку на основании перечня объектов коммунальной инфраструктуры, находящейся в собственности муниципального образования <адрес><адрес> в аренду МУП «Водоканал» переданы только объекты водоснабжения д. <адрес>.

Выслушав объяснения помощника Сафоновского межрайонного прокурора - Сташевского М.А., представителя МУП «Водоканал», изучив письменные документы дала, судья пришел к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Частью 3 статьи 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что директором МУП «Водоканал», осуществляющего деятельность по водоснабжению и водоотведению, является ФИО1

По коллективному обращению жителей <адрес> Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу централизованного водоснабжения населенного пункта. В ходе проведенной проверки установлено, что возле <адрес> имеется люк водопровода с заглушенной трубой водопровода, ведущего из <адрес> на территории <адрес> имеется прорыв участка водопровода (координаты <данные изъяты> возле <адрес> с/п имеется водопроводный колодец с задвижкой подачи питьевой воды к жилым домам № ххх <адрес><адрес>; возле <адрес><адрес> имеется водопроводный колодец не закрытый крышкой и затопленный водой в виду утечки питьевой воды, с задвижками подачи питьевой воды к жилым домам № ххх <адрес><адрес> подача питьевой воды в частный жилой сектор <адрес>, в жилой сектор по ул. <адрес> (координаты <данные изъяты>); водоснабжение осуществляется из глубинной скважины, водонапорной башни и емкости для накопления воды, расположенные на земельном участке в <адрес> кадастровый № ххх.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности (п. 1).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 2).

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 416-ФЗ обязывает организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от дд.мм.гггг № ххх МУП «Водоканал» наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на всей территории муниципального образования <адрес><адрес>.

При таких выше установленных обстоятельствах, судья делает вывод о том, что МУП «Водоканал» нарушил требования ст. ст. 10, 12, п. 1 ст. 8 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 года "О водоснабжении и водоотведении".

24.12.2018 Сафоновский межрайонный прокурор направил директору МУП «Водоканал» - ФИО1 представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, в котором требовал принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о водоснабжении, а также их причин и условий, им способствующих в срок до 29.12.2018.

Требования представления прокурора от 24.12.2018 должностным лицом не исполнены.

Таким образом, бездействие гарантирующей организации, осуществляющей деятельность по водоснабжению в части эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нарушает права неограниченного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования <адрес>.

При таких обстоятельствах в бездействии директора МУП «Водоканал» по неисполнению представления Сафоновского межрайонного прокурора от 24.12.2018 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В связи с этим судья назначает ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. Оснований для назначения ФИО1 более строгого наказания судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МУП «Водоканал» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ИНН <***> КПП 673001001 УФК по <адрес> л/с <***>), банк получателя Отделение Смоленск <адрес>, БИК: 046614001, расчетный счет 40№ ххх, КБК 415 116 90010 01 6000 140 ОКТМО: 66701000.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> Е.Е. Басурова