Решение № 2-466/2019 2-466/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-466/2019

№2-466/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Азбаевой И.С.,

с участием помощника прокурора Афанасьева Г.П.,

представителя ответчиков ФИО1,

24 июля 2019 года в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Суровикинская детско-юношеская спортивная школа», администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности установить ограждение на объекте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУДО «Суровикинская ДЮСШ», администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности установить ограждение на объекте. Основанием для обращения в суд послужило то, что прокуратурой Суровикинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Суровикинская детско-юношеская спортивная школа». По результатам проведения проверки было установлено, что приказом директора МКУДО «Суровикинская ДЮСШ» от 16 февраля 2018 года №14А утверждена межведомственная комиссия по обследованию и категорированию объектов сферы образования Суровикинского муниципального района. 19 февраля 2018 года комиссией проведено обследование и категорирование объекта, расположенного по <адрес>. 19 марта 2019 года утвержден паспорт безопасности на здание спортивной школы по адресу <адрес>. В соответствии с пунктом 7.2 акта обследования первоочередным мероприятием, направленным на обеспечение антитеррористической обеспеченности объекта, является установка системы видеоконтроля по периметру здания и в служебных помещениях, доработка стендов по антитеррористической деятельности. В силу пункта 15 требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта.

Вместе с тем, мероприятия по установке ограждения на объекте, расположенном по <адрес>, в течение 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и по состоянию на 19 марта 2018 года, не выполнены.

Вышеуказанные нарушения законодательства стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей сотрудниками МКУДО «Суровикинская ДЮСШ», на которых возложены функции по обеспечению антитеррористической безопасности образовательного учреждения, а также ненадлежащим контролем со стороны директора спортивной школы за работой подчиненных сотрудников.

По результатам проверки прокуратурой района 20 марта 2019 года в адрес директора МКУДО «Суровикинская ДЮСШ» вынесено представление об устранении нарушений. Из ответа МКУДО «Суровикинская ДЮСШ» на представление следует, что устранить выявленное прокуратурой района нарушение по факту установки системы видеоконтроля по периметру здания и в служебных помещениях не представляется возможным, поскольку отсутствует финансирование. В администрацию Суровикинского муниципального района направлено письмо о выделение денежных средств для установки ограждения.

Учредителем МКУДО «Суровикинская ДЮСШ» является администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Истец просит признать бездействие МКУДО «Суровикинская ДЮСШ», выразившееся в неустановке ограждения на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование МКУДО «Суровикинская ДЮСШ» на приобретение и установку ограждения на объекте, расположенном по <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МКУДО «Суровикинская ДЮСШ» установить ограждение на объекте, расположенном по <адрес>, в течение трех месяцев с момента получения денежных средств.

Представитель истца – помощник прокурора Афанасьев Г.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчиков МКУДО «Суровикинская ДЮСШ», администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, при этом пояснив, что в настоящее время производятся действия по выполнению указанных обязанностей.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона №35 от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пп. «а, б» п.4, п.6 ч.1 ст.3 Закона).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона №35 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 года №1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Требований для проведения категорирования объекта по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта создается комиссия по обследованию и категорированию объекта.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (пункт 22 Требований).

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) (пункт 15 Требований).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Суровикинская ДЮСШ», в ходе которой установлено, что мероприятия по установке ограждения на объекте, расположенном по <адрес>, в течение 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и по состоянию на 19 марта 2018 года, не выполнены. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представителем ответчика не оспариваются.

Выявленные нарушения являются нарушением указанных выше правовых норм, а потому в целях обеспечения антитеррористической безопасности образовательного учреждения, исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Суровикинская детско-юношеская спортивная школа», администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности установить ограждение на объекте удовлетворить.

Признать бездействие муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Суровикинская детско-юношеская спортивная школа», выразившееся в неустановке ограждения на объекте, расположенном по <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Суровикинская детско-юношеская спортивная школа» на приобретение и установку ограждения на объекте, расположенном по <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Суровикинская детско-юношеская спортивная школа» установить ограждение на объекте, расположенном по <адрес>, в течение 3 месяцев с момента получения денежных средств.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.

Судья Е.В. Беляевскова